日本陸自進駐西南島嶼，強化對華封鎖態勢

熱點事件：據日本《產經新聞》5月30日報道，日本防衛省將在2017年度預算案的概算中列入100億日元，用於購買沖繩縣石垣島陸上自衛隊駐地和相關設施，部署計劃比原來提前了兩年。此外，日本還計劃在西南方向宮古島和奄美大島上部署負責應對初期戰事的警備部隊以及相關防空和岸艦導彈等。上述舉措表明，日本正在不斷加快西南諸島防衛力量建設和部署的步伐。

點評：根據2013年底頒布的現行《防衛計劃大綱》和《中期防衛力整備計劃》，日本自衛隊軍事部署調整總的目標是以強化所謂「西南地區」的防衛態勢為牽引，優先發展能夠確保海上及空中優勢的能力，有效遏止和應對「各種事態」，並將「新編沿岸監視部隊和警備部隊，加強西南諸島的戰力」，為此，日本不斷加快西南諸島軍事部署的步伐，建立和完善島嶼作戰體制，實現由日美聯合作戰向獨立作戰模式的轉變，並以「東海南海」兩海聯動為途徑，在安全上加強了對中國的防範和對抗態勢，積極構建圍堵中國的「第一島鏈」攻防力量。

填補 「駐軍空白」， 建立和完善西南島嶼作戰體系

作為一個四面環海的國家，日本一直十分重視提升島嶼作戰的能力。從整體軍事部署看，雖然目前日本自衛隊在西南諸島駐紮有部分兵力，但規模有限，並沒有形成完整的作戰體系，且多為警備部隊，在武器裝備和作戰理念上都比較滯後，一直被稱為自衛隊的「空白區域」。日本擔心，一旦在西南方向爆發衝突，其只能從本島遠距離機動投送軍事力量，以實施對西南諸島的支援作戰，這樣所需的成本會相當高，而且在情報搜集、指揮控制、海空優勢、運力和持續性補給等方面將會面臨較大困難，勢必影響作戰效能的發揮。

近年來，為了增強對西南諸島事態的快速處置能力，日本不斷強調要加強在西南諸島的軍事存在，並優先發展能夠應對「島嶼入侵」的海上和空中力量，通過大力提高機動作戰能力，緩解戰時遠距離力量投送的壓力，以建立和完善所謂的「島嶼作戰」體制。1月29日，日本航空自衛隊在沖繩那霸軍事基地成立第9航空團，配備有大約40架Ｆ-15戰機，使得作戰巡邏範圍覆蓋整個西南諸島；3月28日，日本在與那國島上建立了陸上自衛隊軍事基地，並派駐了約160人的沿岸監視部隊；4月5日，日本陸上自衛隊將西部方面隊的一個步兵團將轉成兩棲部隊，部署於西南島嶼，用於實施反登陸作戰，並斥巨資為其配備先進裝備（包括美製AAV7兩棲戰車），將陸上自衛隊在對西南方向上的兩棲作戰實力提高兩倍以上。至此，日本在西南諸島方向的軍事部署已具備了相當規模。

此次日本選擇在石垣、宮古和奄美大這三個島駐軍，主要是看中了這三個島均是西南諸島中人口較為集中的島嶼，具備良好的機場和港口設施，交通補給十分方便。此外，這些島上生活設施也比較完善，生活相對比較方便，有利於自衛隊的長期守備。按照計劃，日本將在石垣島上派駐約500人，奄美大島上派駐550人，宮古島上派駐700-800人，最終使得在西南方向的駐軍規模達1900-2000人，可完全填補日本西南方向的「駐軍空白」。此外，為實現「西南防禦」海陸空自衛隊作戰一體化，日本還將部署射程較遠的防空和岸艦導彈，並配備最新對空戰鬥和火力戰鬥指揮一體化電子系統，以及上述電子系統與海上自衛隊指揮系統的連接系統，大大提高日本在西南方向的預警和威懾能力。

但是，日本長期以來一直把防務發展重點放在海空方向，陸上自衛隊的發展相對緩慢，因此在西南方向的陸上守島力量相當薄弱。但從戰術層面上來看，離島駐軍對於島嶼作戰具有非常重要的意義。因為在島嶼作戰中，最終消滅敵人並鞏固佔領的還是靠陸上力量，包括陸軍和海軍陸戰隊等。如果陸上軍事人員數量過少，在分散的島嶼作戰時，就可能會無法相互支援，陷入「孤立無援」的境地。二戰時，散佈於太平洋諸島上的日軍就是被美軍強大的海空軍力量分割，然後逐個殲滅的。此次日本加快西南諸島陸上力量部署，並將陸上自衛隊逐漸向類似海軍陸戰隊的特種部隊轉型，執行離島控制任務，並頻頻舉行演習以檢驗和提升其作戰能力，將會大大提高其島嶼作戰的能力。此外，相對於戰術層面上的作用，加強在西南諸島的駐軍還具有更大的戰略和政治意義，因為通過進駐陸上自衛隊，以先入為主的方式造成一些海島具有駐軍的既成事實，可以迫使他國在奪島時要考慮「先開第一槍」的風險，輿論壓力更大。

以美國深化亞太軍事部署為契機，實現獨立作戰模式轉變

長期以來，日本任何軍事行動都是在日美同盟框架下進行的，換句話來說，日本只能配合美軍作戰，並且還得容許美國在其境內長期駐軍。如今，隨著日本頻頻突破和平憲法的限制，不斷解禁集體自衛權，其作戰指導思想也由專守防衛轉向區域控制，軍力發展重點也由抗登陸作戰轉向了力量投送。日本在將作戰方向從北向南轉移的同時，也在積極尋求將作戰模式由日美聯合作戰向獨立作戰轉變，這意味著日本必須要具備強大的遠程投放能力。近年來，日本海上自衛隊裝備建設的方向也在發生一些變化，更加註重於遠程投送能力的提高，如最新研製的「大禹」級兩棲突擊艦、16DDH直升機航母等，都是著眼於兵力的遠程投送，它們可以快速、有效地把作戰兵力投送到遠離日本本島的區域，以實現獨立作戰的目標。

此外，日本西南諸島特殊的地理位置，也決定了其在美軍整體戰略布局中具有重要的地位和作用。例如，在冷戰期間，沖繩島就被美軍建成了亞洲最大的軍事基地群，遍布全島有36處大大小小的基地，總面積達230多平方公里，成為美國大兵四處遊盪的「樂園」。近年來，隨著美國「亞太再平衡」戰略的持續推進以及「全球公域介入與機動聯合」概念的提出，美軍正在積極謀求進一步強化亞太地區軍事存在，力求在更加廣闊的空間內部署更多的海外兵力。美國軍方認為，如果能將其軍事部署繼續推進到沖繩以南的西南方向，就可進一步增強在亞太地區的軍事威懾能力。日本作為美國軍事盟友，自然要考慮美國的戰略意圖。此次日本加快西南諸島防禦部署的步伐，就是通過在更多的島嶼上駐紮自衛隊，為美軍開設前進基地尋找借口和創造條件，並以加強對西太平洋戰略通道監視和封鎖的方式，來配合美國 「亞太再平衡」戰略的深入開展。

但是，日本在通過加強西南方向軍力部署，尋求提高獨立作戰能力的同時，也面臨著更多的安全風險，如可能來自彈道導彈的遠程打擊等。日本西南方向島嶼的面積不大，島上部署的武器裝備數量也不多，且屬於暴露目標，如若開戰，各種固定暴露設施都是靶子，很容易被擊毀。美軍之所以要將陸戰隊主力後撤至關島、達爾文港等地，也是出於這一原因。此外，隨著日本將越來越多的部隊前置於西南方向，距離美軍基地越來越遠，戰時若是無法得到美軍支援且又不能獲得在西南諸島周圍的制空權和制海權，那麼駐西南諸島部隊勢必成為「孤軍」，極易遭受「全軍覆沒」的命運。

強化對華圍攻態勢，謀求對釣魚島的軍事優勢

打開地圖，我們可以明顯地看到，日本的西南方向包含著許多敏感的熱點，例如釣魚島歸屬問題、東海大陸架劃分問題以及台灣問題等。日本此次加快西南方向軍力部署，其意圖並不僅僅只是控制西南方向上的群島和小島，而且還包括這些島嶼周圍大片的海域。目前，日本已經對宮古島、對馬海峽、大隅海峽、津輕海峽、宗谷海峽等各大水道實施了岸基、空基和水面艦艇的聯合監控，此次加快西南諸島陸上軍事部署，勢必會對包括釣魚島及附近海域、東海大陸架海域，以及台灣島西北部、西南部附近的大片海域形成包圍之勢。

從防衛省已經公布的計劃來看，日本在石垣島、宮古島和奄美大島上自衛隊駐軍的部隊編成基本類似，主要由警戒部隊、岸艦導彈部隊和地空導彈部隊組成。此類編製的分工非常明確，地空導彈用於防空，岸艦導彈用於抗登陸和封鎖附近水道，警戒部隊則用於地面戰。其中，岸艦導彈是整個部隊的核心。

目前，日本在宮古島上已經部署了陸上自衛隊最新列裝的88式岸艦導彈（SSM-1）。該導彈採用車載方式，機動性能強，每輛車上攜載6 枚導彈， 最大射程150公里，對艦艇具有很大的殺傷力。由於宮古島距離釣魚島約170 公里，因此從理論上來說，在宮古島上部署該型導彈，可以封鎖一大半的宮古海峽，並可以控制宮古島到與那國島之間的水道，包括釣魚島附近海域。這意味著，一旦釣魚島周圍出現狀況，日本將有可能會動用這些部署在宮古島上的陸基反艦導彈。此外，在宮古島部署導彈還可威懾通過宮古海峽或與那國水道的中國艦艇，對中國海軍赴西太平洋或到南海進行遠洋訓練進行監視，這無疑是給圍堵中國的「第一島鏈」又加上了一把鎖。

實際上，早在2014年，日本自衛隊內部人士就曾透露，自衛隊要加強對釣魚島附近海域的巡航和警戒能力，其中包括航空自衛隊在沖繩、石垣島、宮古島、下地島以及與那國島上修建機場與設施，建設自動警戒管制系統等內容。此次日本加快在西南諸島上部署陸上自衛隊的步伐，就是要將這些島嶼打造成日本陸上自衛隊向釣魚島進發的前進基地，在釣魚島有事時可實施快速投送。

此外，隨著日本新安保法案的正式實施，日本向海外派遣軍事力量的門檻將進一步降低，自衛隊對外軍事支援的範圍也將明顯擴大。在此背景下，日本將其軍事部署的重心從傳統的北部向西南轉移，既有圍堵中國的意圖，也有境外用兵的野心。日本以強化西南諸島防禦部署為由，把西南諸島當作提升和檢驗自衛隊遂行軍事行動能力的「試驗田」，讓自衛隊員和具有進攻傾向的武器裝備走出本島，無疑是為下一步出兵海外做鋪墊。未來，無論是東海有事，還是南海有事，甚至印度洋有事，西南諸島都將會成為日本自衛隊「西防」和「南下」的前進基地。作為二戰中發動侵略戰爭並給亞洲各國帶來深重災難的國家，日本戰後直至今日仍未對其侵略行徑進行深刻反思和檢討，相反卻在擴軍備戰的道路上越走越遠，不斷強化西南方向駐軍，打造其所謂的西南方向島嶼作戰力量體系，已經成為破壞西太平洋地區安全穩定的重要因素，值得世界各國高度警惕。

（兵韜志略是由南京國際關係學院外軍研究中心副主任方曉志為頭條防務欄目開設的個人專欄，盤點一周重大防務事件，評點信息背後暗藏的玄機，剝繭抽絲、拂塵見金，每周一期，不見不散）

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