中國大使：菲律賓單方面提出國際仲裁不講理

資料圖：南海島礁

資料圖：中國駐印尼大使謝鋒

原標題：中國駐印尼大使：菲律賓單方面提出仲裁不合法、不守信、不講理

【環球網綜合報道】6月8日，中國駐印尼大使謝鋒在印尼發行量最大英文報紙《雅加達郵報》發表題為《一出危險的鬧劇》的署名文章，揭露菲律賓單方面提起仲裁不合法、不守信、不講理。

文章指出，一些域外國家利用菲律賓精心編導這出鬧劇，由最初的推波助瀾發展到公開站台背書，完全是別有用心。其目的是進一步介入南海問題，擴大軍事存在，推進所謂「亞太再平衡」戰略。

文章說，菲律賓濫訴雖針對中國，但損害的將是國際法治和地區和平。國際社會應該聲張正義，共同制止菲律賓玩火。

文章強調，中國不接受、不參與菲單方面強加於中國的非法仲裁案。無論結果如何，都不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和事實，不會動搖中國維護國家主權和海洋權益的決心和意志。

文章表示，南海是本地區國家的共同家園。中方將一如既往地與包括印尼在內的東盟國家共同努力，全面有效落實《南海各方行為宣言》，開展海上務實合作，推進「南海行為準則」磋商，維護南海地區來之不易的和平與繁榮。

以下為《一出危險的鬧劇》全文(中文版)：

一出危險的鬧劇

菲律賓單方面提起仲裁不合法、不守信、不講理

仲裁既非和平解決國際爭端的唯一選擇，更非首選。《聯合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)在創設強制仲裁程序之始，就將其定位為談判協商等主要方式的補充性手段，並嚴格規定了其適用條件。

一是強制仲裁只能用來解決《公約》的解釋和適用方面的爭端，而不能解決涉及領土主權的爭議。儘管菲律賓方面對其訴求進行了技術包裝，表面上請求仲裁庭裁定美濟礁、仁愛礁、渚碧礁、西門礁等是低潮高地，但其真實目的是否定中國對南沙島礁的領土主權，這顯然超出了《公約》的適用範圍。2013年1月23日，菲律賓啟動仲裁程序後第二天，菲外交部就發布文件，明確把提請仲裁的目的描述為「保護我們國家的領土和海洋區域」。

二是菲律賓請求仲裁庭裁定的島礁法律地位及其海洋權利與海域劃界密切相關，而有關涉及海域劃界等爭端已被中國2006年依據《公約》第298條作出聲明排除於強制仲裁之外。世界上有30多個國家也做出了類似的排除性聲明，聯合國安理會五個常任理事國中，除美國未加入《公約》外，其他四個國家都做出了排除。對於被一國依法排除的爭端事項，仲裁庭無權管轄。

三是中菲兩國早已通過共同聲明、《南海各方行為宣言》(以下簡稱《宣言》)等一系列雙多邊文件就通過談判協商解決南海有關爭議達成協議。菲方在雙邊解決辦法遠未窮盡的情況下單方面提起仲裁，不僅嚴重背棄雙方共識，還違反了「約定必須遵守」這一國際法基本原則。

四是菲單方面提起仲裁違反了應由當事國協商同意的國際慣例。根據1970年聯合國大會通過的《國際法原則宣言》，尋求國際爭端解決時，各當事方應商定與爭端情況及性質適合的和平方法。前不久負責印尼—馬來西亞劃界談判的印尼總統特使Eddy Pratomo也指出，「為啟動仲裁程序，爭議雙方應就遵守國際司法機構所設規則發表聯合聲明」。而在此案中，菲方從未就以仲裁方式解決爭端向中方提出談判，雙方更未就此達成任何共識或協議。

顯然，菲律賓單方面提出仲裁是典型的濫訴。所謂仲裁庭本來就不應該成立。但在國際海洋法法庭時任日本籍庭長一手操辦下，這個臨時仲裁庭不僅成立了，而且5名仲裁員中4名來自歐洲，沒有體現仲裁庭的普遍性和代表性。臨時仲裁庭迎合菲方主張，肆意擴權濫權，在程序適用、法律適用、事實和證據適用等方面都犯下嚴重錯誤，其結果當然沒有任何法律效力。

菲濫訴雖針對中國，但損害的將是國際法治和地區和平。

如果此次仲裁構成先例，今後不管什麼案子，不管是否涉及領土主權和海洋劃界，都有可能經過包裝提交仲裁。如果今後仲裁庭都按這種方式越權裁判，不僅會讓30多個締約國所作排除性聲明成為一紙空文，也將傷害《公約》爭端解決機制的信譽，破壞《公約》建立的國際海洋秩序。如果菲律賓受此案錯誤結果鼓舞，在與其他鄰國解決海上爭議時也單方面將對方個別島礁的法律地位提交國際仲裁，將對雙方和平解決爭議帶來災難性後果。

我們必須警惕菲律賓仲裁案帶來的危害。一是貶損《宣言》這一「定海神針」的地位和作用。仲裁庭否認中國和東盟十國政府共同簽署的《宣言》具有法律約束力，直接挑戰中國和東盟國家確立的「南海規矩」，直接挑戰中國和東盟倡導且踐行的和平解決爭端的正確方式，給「南海行為準則」(以下簡稱「準則」)談判設置新的障礙。二是東盟面臨在中菲爭議上選邊站隊的困境。某些域外國家鼓動東盟在南海仲裁案上集體發聲，實際上是給東盟出難題，東盟的團結和中心地位也將受到衝擊。三是為域外勢力插手南海事務開方便之門。一些域外國家利用菲律賓精心編導這出鬧劇，由最初的推波助瀾發展到公開站台背書，完全是別有用心，目的是進一步介入南海問題，擴大軍事存在，推進所謂的「亞太再平衡」。其代價是20多年來亞洲各國團結、合作、穩定、發展的大好局面遭到破壞，這不是中國，也不是東盟國家希望看到的前景。

中國恪守國際法，將繼續致力於和平解決爭端。

中國不接受、不參與菲單方面強加於中國的非法仲裁案。這是中國作為主權國家和《公約》締約國的合法權利，是在維護包括《公約》在內的國際法的嚴肅性和完整性，抵制對強制仲裁程序的濫用。無論結果如何，都不會改變中國對南海諸島及其附近海域擁有主權的歷史和事實，不會動搖中國維護國家主權和海洋權益的決心和意志，也不會影響中國通過直接談判解決有關爭議的政策和立場。中國的對話之門隨時對菲律賓敞開，但我們不會接受任何以非法裁決為依據的主張。國際社會應該聲張正義，共同制止菲律賓玩火。

南海是本地區國家的共同家園。我們願與包括印尼在內的東盟國家共同努力，全面有效落實《宣言》，開展海上務實合作，推進「準則」磋商，維護南海地區來之不易的和平與繁榮。

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