中國海洋權益常識要科普，領海對於中美意義不同？

領海，在軍事術語里是一個耳熟能詳的詞，有人認為12海里領海+12海里毗鄰區+176海里專屬經濟區屬於領海。但是，這200海里算起來簡章，但是其中涉及領海基線的問題，具體操作又很難。

1958年，中華人民共和國國務院發表聲明，向世界宣布中採用12海里領海的定義方法。聲明發布之後，印尼、美國等國都紛紛來打聽，中國的領海到底到哪裡。這涉及主權的問題有點難解釋，如果中國宣布的範圍與他們的衝突，對方要提抗議搗亂。而且領海宣布之後，如果有哪個國家的商業貨輪遇險，也會根據領海來選擇找哪個國家救助。

圖註：中國美麗的島礁

有觀點認為中國當時沒有附上海圖，使得印尼、菲、馬、越、日、韓當地沒有什麼表示，但是若干年後海洋巨大利益誘使他們跳出來搗亂。在周邊國家擱置此事的同時，美國天天來打聽，並且通過入侵中國領海的方法試驗中國的領海基線。當時的《人民日報》繼續發表聲明強烈抗議美國悍然入侵我國領海，而美國一般回復沒有領海邊界千萬誤入，這樣來來往往，美國海空軍共計入侵我國領海領空500餘次，美國通過中國抗議的抗議海域畫出了海圖，標記了中國領海，據說這500個點連起來與中國後來公布的領海線基本吻合。

圖註：美國海軍艦艇在別國領海要航行自由

自從宣布12海里領海以後，中國海權得到有效保護，但是在一個事件上也有故事。1973年，希臘「波羅的海克里夫」號貨輪在廈門港外不到50海里受強颱風襲擊遇險，要求救助，中國大陸、中國台灣、香港都收到了求救信號，也都表示要前去救援。由於出事地點離大陸近，船長拒絕了中國台灣的救援，專心等待大陸方面的救援。但是由於當時廈門沒有能夠在大風浪下出海的船，無法出海搶救，波羅的海克里夫」號貨輪在十多個小時之後沉沒於廈門港外，船上船員死了14個。

這個例子告訴我們，在領海之內不僅要維護權益，也要提升人道主義救援與減災和海上作戰的實力，一方面防止外敵入侵，另一方面也要盡到地主之誼，未來再遭到波羅的海克里夫」號貨輪這樣的情況，能夠派出有效的救援力度，展示我大國風采。

圖註：美國海軍與泰國海軍在中國周邊海域演習

後來，第三世界國家與中國一道，推出了《聯合國海洋法公約》，對抗美國的海上霸權。但是由於美國海軍的活動空間因此遭到壓縮，美國堅決反對不簽約，國會也沒有批准《聯合國海洋法公約》。里根政府時期，經過評估美國又認為《聯合國海洋法公約》對美國有利，批准通過之後將《聯合國海洋法公約》當成了推行霸權的工具。

圖註：中國的東沙群島非常美麗

《聯合國海洋法公約》里《公海》一章，規定了公海是全人類共同的財產，只能夠用於和平用途。這個規定裡面有一些地方不好操作，比如公海既然只能用於和平用途，那運兵和運軍火算不算和平用途呢？兩國交戰，難道要約好了到誰家裡去打？總之這些規定又對美國的全球軍事部署不利，所以美國到現實還是堅持「自由航行」權，對於領海的概念一直不予以支持。原因很簡章，美國東西兩側都是大洋，而且沒有任何國家與其爭奪，不存在領海問題的國家當然就想在別國領海自由航行了。但是，領海對於中國這樣的地緣政治格局異常複雜的國家至關重要，這也是為什麼國家會為了子孫萬代的利益據理力爭海洋權益的一大原因。

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