新首相上任 英國何去何從？

【概要】 特雷莎接棒卡梅倫成為新首相，將領導英國「脫歐」進程

本期嘉賓

張健中國現代國際關係研究院歐洲所所長

崔洪建中國國際問題研究院歐洲研究所所長

趙俊傑中國社科院歐洲研究所研究員

主持人：

南方日報駐京記者趙曉娜

實習生鄧哲遠

英國首相官邸唐寧街10號7月13日送別前首相戴維·卡梅倫，迎來新首相特雷莎·梅，後者成為繼「鐵娘子」撒切爾夫人之後英國歷史上的第二位女首相。分析人士認為，特雷莎·梅上台後的重要任務是領導英國「脫歐」進程，在「脫歐」談判中為英國爭取到最好的結果，並彌合因為「脫歐」爭議所帶來的黨內矛盾和社會分歧，重塑英國社會凝聚力。

在「脫歐」談判中，如何為英國爭取到最好的結果？在特雷莎的引領下，英歐關係走向如何？中英「黃金時代」能否延續？我國在倫敦建設人民幣離岸中心，是否會取得相應成果？南方日報記者邀請專家，為您一一解讀。

英歐關係??

利益角逐考驗談判能力

南方日報：自特雷莎上任以來，國際上多把她與撒切爾夫人相比，把她稱作新「鐵娘子」。請問二人有何相似之處？

崔洪建：特雷莎·梅和撒切爾夫人同為英國女首相，有相似的中產階級家庭背景，都師出名校受過良好教育，作風乾練，並有豐富的從政經驗。更為重要的是，兩位女首相在任時，面臨的內外環境也比較相似，英國國民對她們都保有特別的期待。

趙俊傑：二人雖然從主政理念來看，風格較像，但特雷莎剛上台，具體採取何種外交政策仍不確定，不要輕易地為其貼上標籤。特雷莎做了6年內政大臣，推動移民法修改，限制移民甚至留學生進入英國，但尚不能確定她在外交上是否同樣強硬。

南方日報：特雷莎上台後的重要任務是領導英國「脫歐」進程。她能否為英國爭取到想要的結果？英歐關係又將何去何從？

張健：英歐關係未來走向如何，目前仍不明朗。對特雷莎而言，她上任後需要面臨的，一方面是英國進入歐盟統一大市場包括金融業市場單一牌照的期望，一方面是英國民眾對移民問題的敏感。如何從兩者之間找到平衡，如何安排好同歐盟的利益分配問題，這需要考驗特雷莎的談判能力。

崔洪建：歐盟一再強調很難給英國量身定做新關係，很可能從以往對瑞士、挪威的模式找一些經驗，但這很難滿足英國的利益。最終結果如何，還要看雙方談判的結果。英國需要充分展現自身的談判能力，特雷莎本人談判經驗很多，並且設立了專門的「脫歐」事務大臣，全力以赴應對談判。目前雙方爭論的焦點在於，英國想要進入歐盟統一大市場，但歐盟認為英國必須在移民問題上進行妥協。因此，不排除雙方談判陷入僵持甚至長期懸而不決的局面。

移民政策??

或出台務實性調整政策

南方日報：特雷莎被外界熟知，很大一部分是因為其在移民政策方面相對嚴厲，多次收緊移民和簽證政策。而移民問題正是英國和歐盟的關鍵分歧之一。特雷莎上任後，英國的移民政策會有所改變嗎？

張健：特雷莎長期擔任內政大臣，對於移民事務非常熟悉，立場一貫強硬，但總體上特雷莎仍然是個務實的人。在她擔任內政大臣期間，中英之間人員往來非常頻繁，英國逐漸向中國開放簽證便利化措施。

從英國整體利益角度討論，特雷莎應該會做出一些務實的平衡的調整。未來，她需要站在英國自身經濟、外交的角度通盤考慮、總體平衡，從對留學生就業等問題會有所調整，不會完全拒絕移民。

崔洪建：移民問題說到底是英國自身人口結構和經濟結構變化的問題。在特雷莎擔任內政大臣期間，英國的移民政策確實越收越緊，包括已經影響到部分中國留學生。但她上任首相後，視角和高度會發生變化。英國進入了老齡化社會，不得不從外部吸收移民，很多底層的工作需要外來移民填補。另外，留學移民都是高層次移民，都是英國未來經濟發展所需要的。

現在英國不會放鬆移民政策，因為這是她獲得脫歐派支持的主要原因。但她同時應該逐漸告訴英國民眾，適當移民或者理性移民，是符合英國的需要和利益的。她必須實現這個角色和觀念的轉換，才能拿移民問題和歐盟進行比較好的談判。

中英關係??

有望延續中英「黃金時代」

南方日報：自2010年卡梅倫就任首相以來，中英關係發展勢頭良好。新首相上任後，中英關係能否取得進一步的發展？

張健：中英關係建立在互惠互利的基礎上，英國需要中國，中國也需要加強同英國的關係，這種友好合作的大勢不會改變。尤其是英國脫歐後處境發生變化，更需要一些外部支持。從英國的利益角度考慮，特雷莎沒有任何理由不去延續中英關係良好的發展態勢。不過，新首相上任後，兩國領導人之間的認識需要重新加強和磨合，這需要一些時間。

崔洪建：中英關係的繼續發展需要世界眼光、發展眼光的政治精英，新的內閣成員中，約翰遜擔任外交大臣，前外交大臣哈蒙德擔任財政大臣，這兩人會在英國對華關係發揮主要的角色。未來英國新內閣如果遵循卡梅倫時期的發展政策，毫無疑問中英關係的未來還是樂觀的。

趙俊傑：中英關係會在內閣大臣的支持下，會有比較確定的發展。由於英國過去長期處在歐盟體制內，掙脫歐盟的枷鎖後，英國在內政外交方面將會有更大的獨立自主性，對話關係上會走得更快，包括承認中國的市場經濟地位、給予貿易投資便利化等相互承認的待遇，這有助於中英關係進一步發力，中英關係將比卡梅倫時期走得更加熱絡、更加大步。

南方日報：英國脫歐後，在倫敦建設人民幣離岸中心會產生怎樣的影響？

張健：雖然英國脫歐後，部分金融業務將受到損害，但倫敦金融中心的地位不會一夜之間消失，在倫敦建設人民幣離岸中心不會產生影響。值得期待的是，英國金融業將擺脫歐盟官僚機構監管的繁文縟節，有可能取得更大的發展空間。

崔洪建：人民幣離岸中心能否建成，最現實的問題是英國的內政外交採取何種對策應對英鎊貶值和倫敦金融城面臨的資本外逃問題。特雷莎甫一上任，就迅速確定了內閣核心成員，政治穩定後英鎊將很快實現穩定。對於中國而言，應做好相應的應對方案減少損失；長期應更關注其他金融城市，分散風險，更好地確保自己的利益。

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