你以為土耳其政變只是因為內亂？土耳其只是一顆棋子

7月16日清晨土耳其的軍人短命政變，如一顆流星劃空而過，但卻留下深深痕迹，引人特別關注。

土耳其橫跨歐亞，瀕臨非洲，為全球意義獨特的戰略要地，在國際局勢激變中，各種力量逐鹿該國爭奪影響，多種矛盾與衝突在該國匯合。近年來，國際反恐鬥爭以敘利亞和伊拉克兩個鄰國為主戰場，更日趨殃及土耳其，使它不斷遭受一次比一次更殘酷的恐怖襲擊。曆數國際上熱點地區，土耳其就是其中一個，熱得燙手的一個。

軍人政變顯示的土耳其政局不穩，初看僅是國內派系爭奪所致，實際上卻是國際局勢動蕩波及土耳其的反映。美國、俄羅斯與歐盟等幾大外部力量的相互博弈在不同方向上鉗制、牽扯著處於爭鬥旋渦中心的土耳其，製造了它的困境。

美國大力利用土耳其為其看守周邊戰略要地，尤其是堵住俄羅斯南線出海口，不但意圖將土打造為北約東線的鐵杆成員，還出面催促歐盟接納土耳其。而土當局確實也體諒美國用意，追隨美國：在敘利亞危機爆發時，賣力參與由美國主導的推翻昔日好友巴沙爾政權的行動，利用與敘接壤方便，多方支持敘反政府武裝；對俄羅斯進軍敘利亞百般刁難，甚至擊落俄戰機。

但是，土耳其也因此而受到反作用力。

俄羅斯對土耳其親美行動的尖銳反擊，傷及它的重要利益；土耳其支持敘利亞反政府組織，被揭發出與伊斯蘭國等恐怖集團有所牽連，國際社會面前陷入被動；同時，極端恐怖勢力並未放過土耳其，相反在它國土上接連發動襲擊。

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土耳其由此被迫改變唯美國馬首是瞻，在美國一棵樹上弔死的政策，對俄羅斯態度轉為示好，為擊落俄機道歉。力圖擴展外交活動餘地。在美、俄兩大國間周旋十分不易，土耳其政局的穩定受損。

歐盟從消除邊境地區安全隱患，及近來解救難民危機等需求出發，索求土耳其的幫助，因此以賜給土打開入盟途徑等好處做誘餌。土耳其按歐盟要求，盡量阻攔欲跨海赴歐的難民，但將大量難民留住在本土的做法，卻也讓自己背上沉重包袱，傷及社會秩序，而歐盟為此給與的回報卻口惠而實不至。

不但如此，歐盟國家反而屢屢批評土耳其埃爾多安政權，將交易未得落實歸罪於土政治條件的不備。土耳其從與歐盟的一場利益交換中，未得多少好處。歐盟方面反而有更多機會幹預土耳其內政，增添了土當局治理的困難。

土耳其軍人政變及局勢混亂不是只有國際背景。埃爾多安總統的非理性大國雄心，蒙蔽了對國際形勢和本國地位與影響力的客觀、清醒分析，執行了一條敵友關係變來變去，有失公信力的外交政策，常常將外亂引入國內。

埃爾多安在國內推行強人政治，力圖改議會製為總統制，增加個人權威，壓制言論自由，違背社會世俗化要求，不得人心，也使軍人獲得推翻現政權的借口。

還應進而看到的是，土耳其的動亂髮生在世界秩序蓄勢大轉折的關口，同屬一個系列。上世紀90年代初，蘇聯與華約集團散夥，兩極格局倒塌，美歐在國際關係中佔據上風。而近幾年來這一後冷戰格局卻受到一個接一個的強烈衝擊與挑戰，一些事態十年、八年前難以想像。

試看今日天下：發誓要成為「世界百年領袖」的美國，卻只能由一個滿嘴跑火車的江湖浪子，或一位通信醜聞纏身的婦女出任總統；曾為全球國家間合作的典範的歐盟24小時就遭分裂；西方軍事干預伊拉克、利比亞、敘利亞等地的留下災難性的惡果正被一層層揭露，大白於天下；歐盟以救世主姿態，向全球推廣自身價值觀與制度，但卻沒有在解決自身難題中顯示效率，其成員國民眾對歐盟的認同也每況愈下。

當然，西方掌控的國際秩序雖受有力挑戰，但其實力與地位仍在，不會如上世紀蘇聯那樣一垮到底，但西方固有的政策、制度、價值觀正在降值，質疑在上升。

土耳其的動蕩不安給發展中國家提供了啟示：在錯綜複雜的國際亂局，紛紛攘攘的國際關係中，一個國家更需要對外堅持獨立自主的外交政策，做有利於地區和世界和平、進步、正義的事情；對內取信於民，謀求可持續、平衡發展，才能站穩腳跟，自立於國家之林。（作者為中國國際問題研究院研究員）

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