日本2016防衛白皮書：防衛重點從東海轉至南海

軍情 07-23

根據共同社的報道，新版《防衛白皮書》首先對我國在南海正常的島礁建設大肆渲染。圖為日本自衛隊艦艇資料圖。

根據日本共同社7月21日透露的2016年版《防衛白皮書》概要，中國正常的海洋活動再次成為白皮書的主要話題。新版白皮書是日本安全保障相關法案成立後的第一份《防衛白皮書》，預計在8月上旬的內閣會議上彙報。

日本亞洲通訊社社長徐靜波向澎湃新聞（www.thepaper.cn）指出，日本把南海視為東亞最不安定的地區，對日本而言，防衛關注的重點已經從東海轉移到了南海。預計在今後幾年，日本會繼續聯合越南、菲律賓兩國與中國展開南海對峙；日本自衛隊也將會通過聯合軍演，在南海構建日美澳和日美印的三國安保框架。

過去數年，日本《防衛白皮書》多次提及中國及周邊海域相關問題。中國外交部曾多次表示抗議和駁斥，認為「日本對中國國防建設無權說三道四」，並指責其中有關中國的內容「不負責任」。

日本強化西南諸島防衛

根據共同社的報道，新版《防衛白皮書》首先對我國在南海正常的島礁建設大肆渲染。

關於東海，《白皮書》則提及我海軍艦船6月巡航釣魚島附近的海域，提及日本航空自衛隊戰鬥機針對我國軍機的緊急升空次數「急速增加」，並妄稱要警惕我在釣魚島附近海域的正常活動。

徐靜波認為，從目前所披露的《白皮書》來看，日本把防衛關注的重點，已經從東海轉移到了南海。一方面，日本在過去三年中大幅增加防衛經費，已經完成或開始實施中期防衛綱要中制訂的「強化西南諸島防衛」計劃，在石垣島、宮古島、與那國島等處建設對艦、對空導彈基地，和針對中國海空部隊的通信偵聽基地，完成了對中國海軍與空軍的「鎖喉」布局。

另一方面，日本認為中國在南海的擴礁建島的行為，以及建設海上軍事要塞的做法，擾亂了南海的秩序，也直接影響到了日本船舶的航行自由與安全。因此，日本把南海視為東亞最不安定的地區，也把當今這一種局勢視為日本與美國發揮新軍事同盟協同作用的時候。

徐靜波分析，可以預計在今後幾年，日本會繼續通過向越南、菲律賓提供海警船和小型偵察機、幫助訓練海岸警衛隊、援建軍港等途徑，聯合這兩國國家與中國展開南海對峙，牽制中國的南海維權戰略。同時，為了顯示日本在南海的存在感，日本自衛隊也將會在南海與越菲等國構建安保合作機制，同時通過聯合軍演，在南海構建日美澳和日美印的三國安保框架。

而在東海，在防禦和監控中國海空力量得以強化的背景下，日本更多地期望與中國儘快建立海空緊急聯絡機制，避免兩國軍隊擦槍走火，維持住有利日本的現狀。

日本屢屢渲染中國威脅

日本每年都會出台《防衛白皮書》，闡述日本對周邊安全環境的看法以及日本相應的防衛政策。近年來的白皮書中，日本屢屢渲染中國威脅。

2011年，日本發表的《白皮書》指責中國在釣魚島問題上對日本擺出「高壓姿態」，還指出中國海軍在東海和南海的活動「擴大和常態化」。

2012年，《白皮書》指中國國防費24年來增加30倍和頻繁在東海等海域的活動，令日本和國際社會擔憂。

2013年的《白皮書》以過去從未使用過的措辭指出：「日本安全環境的嚴峻性進一步增強，這是因為存在種種不穩定因素，而且其中的一部分因素正在日趨明顯、尖銳和嚴重。」

2014年的《白皮書》指責中國設定包括釣魚島上空在內的防空識別區。《白皮書》還說中國正在東海和南海實施高壓舉措，令地區和國際社會產生安全懸念。

去年的《白皮書》要求中國停止在東海進行石油鑽探活動。此前《白皮書》初稿因為沒有在用語上對中國採取強硬態度而被退回。

「日本安倍政府擅於拿海洋問題做文章，安倍以『積極和平主義』作為漂白劑，以『中國威脅論』作為抹黑劑，兩手遏制中國。」上海國際問題研究院亞太研究中心學者蔡亮向澎湃新聞表示。

就在今年6月份，日本防衛省防衛研究所設立中國研究室，成為該研究所首次針對特定國家成立的專門研究室。

依靠對華研究陣容，防衛研究所自2011年起，每年推出一份綜合性的《中國安全戰略報告》。但這一報告和成果的觀點明顯受到政治和外交環境影響，鼓噪「中國威脅論」成為歷年涉華研究「成果」的主基調。