英國脫歐是否會為中歐合作帶來新機遇？

英國脫歐成為英國、歐洲乃至其他地區陷入不確定狀態的先兆。一系列事件接連出現，人們紛紛猜測接下來還會發生什麼。我們不知道脫歐風波的塵埃何時落定，也不知道當一切平靜下來後，英國脫歐究竟能帶來什麼好處。

當前世界正面臨著前途未卜的大變局：舊有制度正在失靈，而人們也相應地反抗著這些制度。英國脫歐正是這一變局的表現。民粹主義各式各樣，包括阿拉伯之春(the Arab Spring)、歐洲的極左與極右運動、美國大選中的某些思潮，但它們的一個共同點便是深深的不滿情緒。當今世界存在的問題有不平等的加劇、經濟停滯、人口過剩、社會階層固化、移民問題和恐怖主義等。並且，這些問題在近年內進一步惡化也不是不可能的。從這個著眼點出發，英國脫歐是否有好處呢？

歐洲的改革

英國選民已經發聲，這向歐盟傳遞了一些他們最好別忽略的信號。英國脫歐應當引起深刻反思，即使趁機撈取好處的機會十分誘人。法國總理曼紐爾?瓦爾斯(Manuel Valls)承諾，將對從倫敦遷至巴黎的銀行提供優惠，即使巴黎金融市場不及倫敦金融市場成熟，但經驗不足不是問題。這種爭奪方法造成雙輸局面，損害了歐洲的精神，倫敦和英國因為脫歐而失去的東西，其他歐洲國家也無法得到。

歐盟想讓英國外交大臣鮑里斯?約翰遜(Boris Johnson)不再笑得那麼得意，這情有可原。但英國已經處境艱難，現在不是為了一己之私落井下石的時候。合法性是歐盟的主要權力來源。畢竟它的前身歐洲經濟共同體(ECC)是以和平為目的建立的。如果用對付英國來威懾法國勒龐(LePen)或者荷蘭威爾德斯(Geert Wilders)等人領導的脫歐運動，很可能會起到相反作用。一個報復心強的歐盟勢必招來怨恨；相反地，當下應該通過深化改革來開展魅力攻勢，通過改革使得歐盟更加有作為、更具有合法性。這個20世紀50年代建立起來的現代和平的國家組織如今已經僵化，需要轉型成為一個高效、具有活力的組織。為了達到這個目標，歐洲的精英們必須調動他們的創造力，制定一個跨越式的發展戰略，建立新的政治組織模式。英國脫歐所帶來的機遇，其核心便是體制創新的壓力。

歐洲應當怎樣重新聯合？要回答這個問題首先要解決英國脫歐後的一個實際問題，即歐盟和英國的未來關係走向：是歐洲自由貿易聯盟(EFTA)？還是鬆散的自由貿易聯盟？抑或是雙邊關係或鬆散的雙邊關係？是時候設計一個新的歐洲架構了，這個新架構應當更靈活，可以讓各方從競爭中獲利。統一的標準不能適合所有的歐洲國家。歐盟應當提供更多的選擇來充分利用成員國的多樣性，例如，可以設立兩到三級的組織架構，讓成員國可以選擇加入或退出，並相應地選擇最適合他們的制度安排，避免像英國公投這樣勞師動眾。最核心的層次即是聯盟，如果通過民主選舉產生歐盟主席(European President)，向人民而非一群諳熟暗箱操作的國家領導人負責的話，這個聯盟將更加緊密。而選擇不加入聯盟的國家，如英國、挪威和瑞士，仍然可以通過經濟和其他方式和歐盟建立聯繫。如果將來波蘭或者法國脫歐的話，脫歐的最終程度將會很明顯。不確定性將會大大減少，民意將受到充分尊重。而且這種靈活性和體制創新將讓歐盟更具適應性，能夠緩衝壓力，歐盟最終也更易存活下來。

和中國的特殊關係

在某些方面，中國被認為是英國脫歐的受益者之一。中國和其他大國一樣重視國際秩序和穩定，因此並未因此而喜悅。而英國需要新的友好關係，並像瑞士那樣竭盡全力開拓全球市場。據《金融時報》報道，英國已經計劃向中國、印度和美國開展一系列高級別的外交活動。這會起作用嗎？一個關係網路中起到橋樑作用的成員有其固定的價值，而英國脫歐後，其對美國的價值就大大減小了。而在印度方面，雙方也很難把現有的關係進行任何有意義的升級。而與此同時，中英戰略夥伴關係潛力巨大，甚至能助力中國進一步和歐洲深化合作。英國前財政大臣喬治?奧斯本(George Osborn)恢復英國經濟活力的「五點計劃」(five-point plan)中就包括吸引中方投資。

幸運的是，英國已經有了中英合作的現成模板。那就是「中瑞自由貿易協定」(the Sino-Swiss Free Trade Agreement)。這份協定是深化雙邊創新戰略夥伴關係的基石。正如今年6月份一位瑞士駐華外交官在天津世界經濟論壇(World Economic Forum)上指出的，中瑞自由貿易協定可以作為歐洲國家學習的模板。然而歐盟對於中國政府的提議卻十分冷淡。自由貿易協定原來是為了和歐盟合作而設計的，已經由中國和瑞士成功實踐。如果英國脫離歐盟後反而搭上了這趟便車，那將是非常諷刺的事。而對於瑞士來說，自身「淡化歐洲背景，深化全球合作」的定位似乎卓有成效。

從一個不同的層面來看，在中國沒人會否認英國脫歐加強了對本國政治制度的認可。在微信等社交網路中，網民們取笑英國人公投之後又後悔。他們認為二次公投的討論、政府的不穩定和金融市場的動蕩都是一種具有諷刺意味的英式幽默傳統。而更為重要的結論便是，選民們都極易為民粹主義、煽動性言論和片面的事實所操縱。那麼，如果國家領導人睿智且具備以仁愛為核心的儒家思想，這個國家會不會更好？另一方面，如果第二次公投的請求予以通過，或者英國脫歐真的被挽回，那麼民主便淪為了一種狡詐的政治手段。正如一個中國朋友不無諷刺意味的評論所說：「繼續投票吧，直到投出滿意的結果為止。」

英國脫歐可以推動中國和歐洲之間建立有益的新型合作關係。問題是特蕾莎?梅(Theresa May)領導的新一屆政府是否具有足夠的遠見和有能力來深化英國的全球化進程，以彌補英國因脫離歐盟框架而蒙受的損失。

關於作者：托馬斯?卡薩斯(Tomas Casas)。任職於瑞士聖加侖大學(University of St. Gallen)及該校下屬的國際管理研究院((HSG-FIM)。

本文僅代表作者個人觀點，不代表中國日報網立場。

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