美國首次公布非戰區空襲平民死亡數 遠低於獨立組織估值

資料圖：美國總統奧巴馬簽署行政命令要求美軍優先保護平民

一直以來，美軍對恐怖組織發起的空襲都飽受爭議，很多人質疑大量無辜平民因美軍轟炸而死，尤其是手無寸鐵的兒童。壓力之下，美國於 7 月 1 日首次公布針對恐怖組織空襲造成的平民傷亡官方數據。

據美國國家情報總監辦公室（ODNI）公布的數據顯示，2009 年至 2015 年間，在非戰區 473 次空襲中，共有 64 至 116 名無辜平民因美軍空襲而死亡。與之對比鮮明的是，報告稱，2372 至 2581 名恐怖分子被消滅。

報告中的 " 非戰區 "（Outside Areas of Active Hostilities）指代阿富汗、伊拉克和敘利亞以外地區。

與獨立組織此前公布的詳細報告不同，ODNI 公布的數據為一張僅有 3 行（不包括標題）的表格，每行分別為空襲數、武裝分子死亡數、非武裝分子死亡數。報告未提供空襲發生地點和年度數量。美國民權同盟的傑佛認為，官方報告過於粗略：" 政府應該公布每次空襲的詳細信息——空襲日期、地點、傷亡人數，包括平民和武裝分子單獨的傷亡情況。"

該官方數字遠低於獨立組織得出的估值。在相同的條件下（2009 至 2015 年之間、非戰區），捍衛民主基金會（the Foundation for the Defense of Democracies）下屬的長期戰爭雜誌（Long War Journal）、位於華盛頓的國防政策組織新美國（New America）和位於倫敦的新聞調查局（Bureau of Investigative Journalism）給出的數據約為 200 到 800 之間。

上述組織提供的平民傷亡報告，均按年份和地區整理數據。例如，新聞調查局曾發布四份調查數據，分別關注巴基斯坦、葉門、索馬利亞和阿富汗，以巴基斯坦數據為例，從 2009 至 2015 年，僅發生在巴基斯坦的美軍空襲平民最少死亡數（256）已超過官方數據（64-116）：

" 衝突中的平民 " 中心（Center for Civilians in Conflict）主任博雷洛認為，美國政府的這一舉動值得讚揚，但數據 " 有問題 "。

這一問題在美國政府官方報告中亦被提及。報告稱，獨立組織此前公布的數據比官方數據 " 高得多 "，但這是因為前者的數據可能不準確，或可能被 " 恐怖分子的政治宣傳 " 所影響。

報告含糊地寫道：" 美國政府或得到的可靠消息稱，部分人實為武裝分子，但卻被非政府組織列為平民。"

美國官方認為，自己的數據才是最精準的，因為政府有更發達的信息資源和處理系統，能夠從 " 視頻、線人、情報機構、各地政府 " 等各處搜集信息以確認 " 平民是否因空襲死亡 "。

有評論認為，這更加證明了美國政府根本無法確定在空襲中死亡的人究竟是武裝分子還是平民。

" 捍衛民主基金會 " 工作人員比爾 · 洛基歐表示：" 他們（美國政府）不過也是在瞎猜，他們的數據可能比我的猜測更加系統化，但絕不可能完全準確。"

與此同時，美國總統奧巴馬簽署了一項行政命令，要求美軍在未來的行動中將平民保護置於優先地位，並要求美國政府每年公布平民死亡數據。紐約時報評論稱，考慮到奧巴馬即將卸任，該命令很可能被他的繼任者取消或加以修改。

紐約時報報道稱，無人機空襲可謂奧巴馬任期內的標誌性動作，比起小布希，奧巴馬對無人機的使用有過之而無所不及。

" 新美國 " 對比了 2004 年以來，小布希任內發動的空襲數量和奧巴馬任內發動的空襲數量：

從美國安全政策的角度來說，上述數據的公布和行政命令的簽署有著更加廣泛的重要意義。據報道，這一官方動作標誌著非戰區的空襲進一步被制度化和正常化，業已成為美國國防安全領域中的常規操作。

行政命令中寫道：" 平民傷亡確是悲劇，但在武裝衝突或行使國家固有自衛權時，有時這亦是使用武力而導致的不可避免的後果。"

據報道，美國政府此前一共僅承認了兩名平民因空襲死亡。2015 年，在空襲巴基斯坦境內的基地組織時，兩名人質被轟炸致死。

（編譯 / 觀察者網 劉楚楚）

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