省人大「劍指」食品安全問題
食品小作坊、小餐飲、小攤販、小食雜店（簡稱「四小」）的管理一直是政府監管的「老大難」問題和百姓關注的熱點。7月1日，省人大常委會召開新聞發布會，對百姓普遍關心的「舌尖上的安全」問題進行了通報。
記者獲悉，省人大常委會日前已成立食品生產加工小作坊和食品攤販特定問題調查委員會，依法首次運用特定問題調查權，對「四小」問題進行監督。今年7月至8月中旬，6個調查小組將奔赴11個設區市暗訪，調查結果將為今年的「四小」立法提供參考依據。
中山路與萬壽宮周邊的小吃攤點影響了市民出行 圖/記者許南平
【問題】大多「無證、無照、無備案、無登記」
我省「四小」呈現出「數量多、規模小、分布散、管理難、環境差、投資少、技術含量低」等特點，相當部分的「四小」仍處在「生產無證、經營無照、管理無序、監督無法」狀態，多以「夫妻店」、「家庭坊」、「臨街鋪」、「路邊攤」等形式存在。
主要問題包括大多數小作坊、小攤販處在「無證、無照、無備案、無登記」四無狀態；生產經營場所條件普遍較差，設施設備簡陋，功能區域布局與加工流程不合理；生產經營管理較為混亂；從業人員文化程度低、流動性大、衛生意識差、責任意識淡薄。
【破冰】省人大首用特定問題調查權
食品安全是民生領域的重大問題，為築牢老百姓「舌尖」上的安全防線，省人大常委會把「四小」立法列入今年工作計劃，並依法首次開展特定問題調查。
特定問題調查，是國家權力機關就某一專門問題進行的一種調查活動，是人大監督權的一種非常措施。
沈建華表示，小作坊、小餐飲、小攤販和小食雜店「四小」涉及的問題眾多，情況異常複雜。既有自身方面存在的問題，也有監管體制機制上的欠缺；既有社會綜合治理層面的因素，也有地方立法還不夠完善的原因。可以說「四小」問題是食品生產經營流通領域「多、小、散、亂、差」問題最突出的方面，也是影響公眾食品安全的最重要隱患，適合組織特定問題調查。
【行動】赴設區市暗訪 為立法提供依據
據了解，這次特定問題調查，將重點了解老百姓日常生活緊密接觸的「四小」在生產、經營、流通等各方面存在的突出問題，調查政府及其相關部門對「四小」監管的體制機制、日常動態監管的方法、手段、力度和效果，以便為制定我省相關地方法規提供參考依據。
按照部署，7月至8月中旬，特調委將分成6個調查小組，由省人大常委會領導帶隊，特調委委員、省人大代表、專家和其他人員組成，分赴全省11個設區市及其部分縣（市、區）開展實地調查，按要求完成包括聽取彙報、召開座談、實地察看、組織抽查、暗訪、技術檢測、開展問卷調查、立法調研等在內的各項調查任務，並於8月中旬提交小組調查報告。
8月下旬，特調委辦公室將匯總各調查小組和專項課題研究情況，組織起草調查報告，同時召開《江西省食品生產加工小作坊和食品攤販監督管理條例》專家論證會，將調查收集的意見建議納入立法條例。調查結束後，省人大常委會將根據特調委提出的調查報告，作出相應的決議、決定，並做好跟蹤督辦工作。
文/記者陳文秀
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