如何打造「超人氣」社區書院？

2016年8月8日，廈視一套的《政協視點》欄目以《如何打造「超人氣」社區書院》為題報道了篔簹書院的經驗做法。社區書院，是廈門在深化美麗廈門共同締造、創新社區治理中的一個具體實踐。從長遠的角度來看，社區出院建設，還有許多方面需要完善，那麼如何打造「超人氣」社區書院？作為廈門市政協特約研究員，王維生院長對廈門如何打造社區書院多有建議。節目內容如下：

從去年6月開始，以「居民學習、交流、活動、議事四大新平台」為定位的社區書院在廈門許多社區鋪開建設。在前期試點經驗的基礎上，我市力爭在年底將社區書院增加至100所。在社區書院蓬勃發展的同時，從更長遠的角度來看，我市社區書院要持續健康地發展，還有許多方面需要完善。7月20日,市政協舉行十二屆三十一次常委會,圍繞「加快社區書院建設,共同締造廈門精神」開展專題協商。來自我市各民主黨派、部分界別活動小組的常委、委員積極建言獻策。如何打造「超人氣」社區書院？其中不少外地的經驗做法值得借鑒。

與廈門一海相隔的台灣，在上世紀中期吸收和借鑒了大量歐美社區學院的發展經驗，經過幾十年的發展，形成具有自身特色的社區教育模式。1998年，台灣第一所社區大學成立到現在，社區教育已經成為台灣社會認同的一種教育模式。

海滄區政協副主席樂智強：我是今年的四月份帶隊到台灣專門調研他們的社區教育，他們的社區教育主要是社區大學。那社區大學裡，我們感覺他們跟我們有很多相通的地方，因為他們在課程的宗旨方面，也是培育他們市民的公共意識啊、參與意識，就是培育他們的通識能力，其實也是提高素質，這跟我們的培育精神是一樣的。

在調研中，樂智強印象最深刻的就是，台灣的社區大學，根據市民需求實行「點單」式的課程設置，部分課程已經在自發探索市場化的運作模式，實現了課程成果產業化，課堂成果的收益反哺到社區大學日常運行的經費之中，這就減少了社區大學對政府的依賴性。

海滄區政協副主席樂智強：他們能夠把課程搞成產業化，因為課程要搞豐富的話，特別是有些課程要在不同的地域開展，那他們就要形成一定的經濟效益，沒有經濟效益，課程就支撐不下去，不能老是用財政的錢去貼，他們這方面做得比較好，比如說他們的城市養蜂課程，他們一個通過課堂教學養蜂，第二開展養蜂蜜的實操，釀蜂蜜啊，還有他們結合木工課程，把蜂箱的製作，形成一種文創產業，這樣就形成很好的東西。

而反觀目前廈門的社區書院，課程經費不足問題突出，社區自身課程開發能力也不足。

市政協常委陳俊泳：我們了解到，有的區給社區書院一年有兩萬元的經費補貼，那社區從師資庫中購買課程項目，那有的項目是十節課，一個項目下來要五千五百元，所以我們也建議師資庫能否提供更多的無償或者低償的課程項目，供社區書院來選用。

在台灣，到2010年，已成立了社區大學100多所，參與學習的人數達到23萬多人次。如果通過加強兩岸的社區教育交流，台灣社區大學豐富的課程項目完全可以被我們所借鑒和複製。

海滄區政協副主席樂智強：他們從1998年開始到現在，時間很長了，課程累計也超過了3000門。這裡面非常豐富的課程內容和課程運作模式，那我們現在要把我們的社區書院辦好，可以把這些借鑒過來，就是引進消化吸收，然後能創新借鑒，有些課程還可以合作。這樣就能讓我們的社區書院更好更快地發展。

除了課程，在社區書院的運營模式上，目前我市社區書院基本依賴政府資金投入和各部門、社區志願者以及社區居民進行維護，這樣的管理模式，在社區書院發展初期是必要的，但是從長遠來看，也存在弊端。

九三學社廈門市委專職副主委林金水：社區書院的管理人員，就是從一些街道或者一線的人員抽調過來兼職，他不一定有這方面的管理經驗。

思明區蓮前街道前埔北社區黨委書記陳建萍：因為現在很多社區幹部要應付非常多的社區服務跟治理方面的工作，整理台帳，檔案資料，要花費非常多的時間，所以在社區書院運行，特別是在議事協商方面的時間，普遍投入不夠。

在台灣，社區大學在經營體制上採用「公辦民營」的模式，讓社區書院自身擁有造血能力。

市政協常委、台盟廈門市委參政議政委員會主任劉奇光：公辦民營就是政府來資助來搭台，然後你的運作呢？ 由民間為主來運作，然後政府在適當的時候，還會給一定的資助。我們認為，台灣社區大學公辦民駐的模式值得我們借鑒，也就是我市的社區書院，要積極探尋一條與市場化結合的有效途徑，不能一味地單憑政策，政府和公共資源的扶持。只有不斷提升社區書院自身的造血功能，才能使我們的社區書院走得更遠，走得更好。

在「公辦民營」的辦學模式中，為了避免社區大學淪為商業化的培訓機構，台灣會通過設立一些制度來明確社區大學的公益性質和社會責任。

市政協常委、台盟廈門市委參政議政委員會主任劉奇光：就明確了辦學的規範、辦學的要求都很明確的，你要達到什麼樣的規範，達到什麼樣的要求，在大方向不偏離的情況下 你可以這樣，你即使商業機構有介入，也要在我們這個大框架來運行。

類似的社區書院管理模式在杭州武漢等地也被採用。通過專業機構的服務管理，代替「行政計劃」，才能讓社區書院持續健康地發展下去。

市政協常委、市政協無黨派人士界別活動小組召集人黃秀惠：根據我們去杭州武漢的鄰里之家，或日間照料管理中心，他們的經驗都是交由社會組織來管理的，政府就指派一名的人員來進行協助，負責完成政府指派的各項任務，那培訓的課程他是分時間段的，對老人、 小孩他是免費的，政府有補貼，其他時間都是收費的，這樣能夠保證書院場地的使用率。

縱觀台灣和杭州以及我市一些運作比較好的社區書院，一個共同的特點就是因地制宜，特色鮮明，才能打造出「高人氣」的社區書院。在杭州，不少社區根據自身的特點，充分發揮社區達人的作用，激發了社區書院內在的活力。

市政協常委、市政協無黨派人士界別活動小組召集人黃秀惠：學手藝、學知識、教朋友、鄰里互助，我們在杭州，有一個紅梅社區，一個社區婚姻介紹的達人，就在這個社區裡面牽線成功了九十幾對，非常受當地群眾的歡迎。因為現在的百姓，特別是朋友圈，交友比較窄，父母很著急，所以書院，他覺得來這邊有用，人氣就很旺。

而事實上，在廈門，書院教育也有很多成功的先例。廈門篔簹書院2009年落成，作為廈門第一座現代書院，為我市的書院教育積累了一些經驗。

市政協特邀研究員、篔簹書院院長王維生：課程既要豐富多彩，又要有明顯的主幹課程一定要清晰，那麼我們是建議把傳統人文素養的教育和現代公民意識教育要結合起來，比如說，家庭孝道、生活禮儀、還有老百姓日常生活當中存在的傳統的一些好的東西，應該進入課堂，跟現代公民意識結合起來。這樣讓老百姓覺得，學了有收穫，願意來學。

廈門的社區書院要打造出「一院一品」的特色也並非沒有條件，我市在人文歷史方面也是有著豐富的資源可以進一步挖掘。

市政協常委、市政協無黨派人士界別活動小組召集人黃秀惠：像我們抵禦外地入侵的民族英雄陳化成，他的出生、故居，還有墓葬都在廈門，分在三個不同的地方，但是附近的居民知者甚少，還有我們的一些街巷，比如為什麼叫做美仁宮啊、金榜路啊、古城西啊、中山路啊，這些必要的一些名人典故，如果我們充分挖掘，我想必然能夠增加當地居民的認同感、親切感、還有歸屬感，所以在這方面我們還有提升的空間。

因此，廈門社區書院要打造出廈門特色，接地氣，有廈門精神，委員們建議應將宣傳廈門的傳統文化和名人典故作為社區書院課程設置、活動設計的重要內容；編輯製作廈門名人典故系列讀本、視頻資料，使其成為社區文化建設與提升居民素質的生動素材。

致公黨廈門市委專職副主委鄭幸紅：我們廈門有名人、我們廈門有廈門的精神，比如嘉庚精神，這些對推進社區的共同認可、認同感，包括社會的認同感，來推進我們美麗廈門共同締造的戰略規劃，行動和內涵，我覺得都是非常好的，而且非常豐富。

中國傳統國學和廈門傳統文化培育的是社區居民的共同精神。而通過增加廈門社區書院的實用性課程，則可以切實提高社區書院的「人氣」。政協委員們建議：廈門的社區書院也可以借鑒外地經驗，在課程設置上實行「居民點單」式，同時通過退出機制，淘汰不受居民歡迎的課程，才能構建具有創新和活力的課程體系。

市政協常委、台盟廈門市委參政議政委員會主任劉奇光：比如我們可以多開展一些生活技能的培訓，多開展一些常識性的教育，也包括我們可以推廣一些聽評會的制度，通過廣泛收集居民的意見建議，引導他們更好地融入美麗廈門共同建設，融入到城市的發展。

海滄區政協副主席樂智強：通過社團的課程，把社區書院能夠，這個在社團裡面能夠產生經濟效益，同時能夠培育出讓這些居民，能夠形成微創業的，一個是意識，還一個是能夠行動，微創業的行動，以後他們出去，可能就能自己開一個小店，做個什麼東西。

對於社區書院，我市的目標是到2017年力爭全市494個村（社區）均建有社區書院，並形成運行有序、運轉高效、充滿活力的社區書院網路系統。因此市政協委員建議，未來我市要積極探索政府引導、群眾主體、市場運作、社會參與的投資機制，將社區書院納入政府購買社會服務範疇，吸引社會資本積极參与社區書院建設，同時探索獎勵機制，探索民間公益組織和社會中介組織參與社區服務方式，以增加我市社區書院的活力。

市政協常委、市政協文史學宣委主任傅興星：把社區書院長期辦好、辦下去，要有一些必要的保障，一個是需要有一定的經費支持，從實際出發，有活動、有補貼，也可以以獎代補，還有對參加者也要有一定的鼓勵作用，要有一些激勵的措施讓他喜歡來，特別起步階段，他需要有這些措施。

九三學社廈門市委專職副主委林金水：如果要使我們廈門社區書院有一個更好發展，就是除了在制度建設這方面可以更多地藉助社會資源來把社區書院辦好，比如可以跟國家開放的大學、電大這些機構合作，把社區書院能成為社區大學的一個點，讓百姓在這個點能夠更系統地來學習。

社區書院，是我市在深化美麗廈門共同締造、創新社區治理中的一個具體實踐。既契合廈門城市文化，也符合社會發展規律。經過一年的探索發展，廈門的社區書院已經逐漸打造成為居民的精神文化家園。未來廈門社區書院要持續健康地發展下去，在加強規劃引領、突出地方特色，健全激勵機制，適應群眾需求，建立必要保障等方面還需進一步努力。

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