美國網路中立再起波瀾 電信業誓將新規一訴到底

實習記者 楊妙妍

本報訊 近日，代表美國運營商利益的協會USTelecom和CTIA等向美國哥倫比亞特區聯邦上訴法院申請對美國聯邦通信委員會(FCC)頒布的新版網路中立管制方案進行全庭審理，此為原告敗訴後的又一次上訴。USTelecom表示，運營商此舉並非完全針對此方案，而是對FCC將寬頻接入劃歸為公共事業服務抱有異議。

今年6月，美國哥倫比亞特區聯邦上訴法院作出判決，維持特區巡迴法庭原判，支持網路中立管制方案。據悉，此前三法官合議庭以2∶1駁回原告上訴。USTelecom、CTIA等對此判決不服，並於7月29日申請對網路中立管制方案進行全庭審理。若獲批，上訴法院全體法官將共同審理此案，而非僅限於三法官合議。

網路中立爭議在全球已持續10餘年。簡言之，「網路中立」即確保所有互聯網用戶接入網路的公平性，使得中小型網路公司能與互聯網巨頭公平競爭。FCC多年來致力於推行網路中立，並於2015年2月以3∶2微弱優勢通過了「史上最嚴」網路中立管制方案，將寬頻接入從「信息服務」劃歸為「電信服務」，將其劃定為公共事業服務，同時禁止建設網路的寬頻服務商區別對待接入其網路的服務對象。該方案一經出台即遭到電信運營商強烈反對，他們認為此舉嚴重損害其利益，使其建設「快車道」以加速收回網路投資成本的努力付之一炬。不過運營商針對此次上訴表示，其反對意見主要針對FCC將寬頻接入劃歸為公共事業服務，而非方案全部。

USTelecom表示，支持網路中立管制方案的法官沒有正確認識到將寬頻接入劃定為公共事業的負面影響，且FCC無權對該方案實行強制監管。此前美國運營商曾多次強調，FCC基於1934年電信法制定的管制方案不適用於當下。現在應用的技術當時還未開發，因而導致管制機構使用過時的方法監管目前高度活躍的市場，由此帶來的相關傷害不可避免。

FCC主席Tom Wheeler表示，運營商的強烈反對在意料之中，他堅信全席法庭審理結果仍會維持原判，並將進一步明確FCC對網路中立管制方案的控制權。

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