美媒：印尼擬炸沉被扣中越漁船欲在南海搞平衡

軍情 08-17

參考消息網8月17日報道美媒稱，17日，作為獨立日慶祝活動的高潮，印度尼西亞將弄沉它扣押的多達71艘外國船隻，大部分為越南船隻，也有少數中國船隻，以表明它捍衛其在南中國海漁場主權的決心。

彭博新聞社網站8月15日報道，炸毀這些船隻的決定是在領海主權糾紛引發的地區緊張局勢持續發酵之際作出的。印尼前外長馬蒂·納塔萊加瓦說，印尼面臨的主要挑戰是確保這一信息不被誤解。納塔萊加瓦說必須傳遞下述信息：印尼決心捍衛國家主權和領土完整。他上周在接受電話採訪時說：「目前本地區的風險其實在於誤解和誤判，小事故就可能演變成大危機。作為一個整體，地區國家不應改變公開對話和外交溝通的傳統。」

報道稱，自2014年底以來，隨著印尼竭力迴避中國有關納土納群島是中國傳統漁場一部分的說法，它炸沉了不同國家的170多艘船隻。

菲律賓德拉薩列大學政治學教授理查德·賈瓦德·海達里安認為納土納群島已成為南中國海主權問題引發的更廣泛爭議的象徵。他說：「我認為信息是明確的，即印尼將堅持立場，並且會提高要求，除非中國能軟化對印尼海域過分自信的主張。」

海達里安說，雖然雅加達不像越南或菲律賓那樣與北京對抗，但印尼在海上糾紛中也不是一個容易打敗的對手。他說：「印尼實際上變成了在更大的南中國海對決中的主權聲索國。」

報道稱，雅加達政府還必須在下述兩方面求得平衡：一方面堅持印尼的領土完整；另一方面承認它依賴中國的資金資助基礎設施的建設及促進增長。過去十年，中國取代美國、新加坡和日本成為印尼的最大貿易夥伴。兩國貿易額從2006年的163億美元增加到去年的492億美元。

納塔萊加瓦說，中國聲稱對納土納群島鄰近的海域擁有主權是為了考驗現狀。他說：「從來就沒有什麼傳統漁場。在這個問題上我們與中國維持著均勢。」

納塔萊加瓦還說，此前中國與印尼從沒有過海上領土糾紛。

【延伸閱讀】印尼總統乘軍艦視察南海島嶼外媒：向中方傳遞信息

參考消息網6月24日報道外媒稱，印尼總統佐科23日乘軍艦視察了偏遠的印尼島嶼，這顯然是在與中國船隻發生衝突以及對中國在該地區的主權聲索越發擔憂之際，印尼方面展示力量的舉措。

據法新社6月23日報道，佐科率領包括外長和軍方負責人在內的一個高層視察團抵達了南中國海的納土納群島。佐科來到了一個海軍基地，隨後登上一艘軍艦。當時戰鬥機在空中盤旋著，海軍艦艇進行了演練。

佐科要在軍艦上舉行內閣會議，上周印尼抓扣了一艘涉嫌在印尼海域非法捕魚的中國拖網漁船。

印尼安全部長盧胡特·潘查伊坦說，此行旨在發出「明確信息」，即印尼「對保護主權的努力十分嚴肅認真」。

路透社6月22日報道稱，印尼高官稱，印尼總統23日將首次視察納土納群島，維護印尼主權，中國本周早些時候聲稱就該群島附近海域存在「海洋權益主張重疊」。

北京20日表示，中國和印尼就納土納群島附近海域「海洋權益」存在主張重疊。

印尼外交部長22日駁斥了中國的立場，稱這片海域是印尼領土。

印尼外長蕾特諾·馬爾蘇迪對記者說：「我們的立場很明確，只能根據國際法提出主張。就印尼來說，我們在印尼海域與中國沒有任何形式的主權主張重疊。」

內閣秘書普拉莫諾·阿農告訴記者，安全部長、外交部長和軍方負責人將陪同總統一道視察納土納群島。

當被問到視察原因時，他說：「納土納群島是印尼領土，這毫無爭議。作為國家元首，總統希望確保納土納群島是印尼領土的一部分。」

雅加達反對北京將該群島附近海域劃入中國「九段線」。「九段線」是中國在南中國海標示海域權益的分界線。

除此之外，印尼並未參與中國填海造島行為和對大片海域提出領土主張而引發的爭端。

中國外交部上周末稱，印尼海軍艦船17日在納土納群島附近海域向中國漁船開火，致使一人受傷。

印尼海軍回應稱，它向非法捕魚的中國籍漁船進行了警告性射擊，但無人受傷。

另據美國之音電台網站6月22日報道，印尼外長蕾特諾·馬爾蘇迪22日說，印尼海域不存在與中國任何形式的「主權主張重疊」。有關主權主張只有在國際法基礎上作出。

中國外交部發言人華春瑩20日曾說：「中國和印尼之間不存在領土主權爭議，但在南海部分海域存在海洋權益主張重疊。」

（2016-06-24 11:36:02）

【延伸閱讀】外媒稱印尼不願在南海與中國直接對抗：更重視經貿關係

參考消息網6月20日報道印尼《雅加達郵報》網站6月17日刊發題為《對中國熟視無睹：印尼的南中國海政策》的署名文章，作者印尼馬蒂納斯學院執行董事皮埃爾·馬蒂納斯在文章中稱，儘管在印尼專屬經濟區及納土納群島附近衝突頻發，印尼將繼續堅守不在南中國海問題上對中國進行任何形式的挑釁，或與之直接對抗的原則。

文章稱，這基於印尼外交政策的六點考慮。

首先，經濟外交是印尼外交政策的重點。在總統佐科·維多多的領導下，比起自負地維護領土主權，印尼始終更重視本國的商業利益、外國直接投資，以及未來的基礎設施援助項目。

雅加達明白，中國是亞洲地區的主要經濟增長引擎。同樣，北京也承認印尼在東南亞的經濟中心地位以及在二十國集團等國際經濟論壇上日益增強的影響力。

如今，印尼與中國的雙邊貿易增長強勁，今年第一季度，中國對印尼投資同比增長400%。北京的「紅包」經濟外交讓各國沉浸在經濟增長的「節日氣氛」中，並且還向本地區諸如印尼等尚未與西方結盟的獨立國家提供獎勵。

其次，印尼的外交政策重點向對本地區有實際重要影響的大國傾斜。

文章稱，印尼的「全球海洋支點」戰略之所以逐步靠攏中國的「海上絲綢之路」計劃，就是因為北京一再證明，其「一帶一路」戰略不僅獲得國內的政治支持，還擁有充足的財政資源。

雖然華盛頓一再談論其重返亞太政策，但其承諾往往言過其實。在經濟上，將該地區的主要經濟增長引擎中國排除在外的《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）等地區貿易安排意義不大。在軍事上，美國和澳大利亞堅持主張在有爭議海域採取挑釁性的「航行自由」行動，絲毫無益於地區穩定。

雖然中國的宏偉設計不完善也不完整，卻是此間唯一值得關注的遊戲。

第三，印尼的外交政策「先例」損害了其在批評中國方面的道德立場。涉及中國海警和印尼邊遠島嶼的事件，與澳大利亞持續不斷的單邊和軍事主導下的行動相比簡直是小巫見大巫。

文章稱，美國和澳大利亞軍艦過去多次「突然來訪」刺激了雅加達，因為這些訪問濫用「國際水域航行自由」的豪言壯語，無視印尼劃定的海道和毗連海域。

同樣，印尼也沒有任何道德立場可以譴責中國在東中國海劃設防空識別區，因為澳大利亞也單方面宣布了一個從其海岸向外延伸1000海里的海上識別區，從而吞噬了印度尼西亞的三分之二領海。

第四，印尼的外交政策秉承所謂「獨立和積極的」原則。雅加達靈活的對沖策略使之打消了與西方建立牢固聯盟的念頭，使之不願在大國競爭中選邊站，或加劇與中國的關係緊張，從而為外部力量進入本地區創造機會。這就是為什麼印尼既謀求加入美國主導的TPP，又加入了中國主導建立的亞投行;既歡迎中國的港口等基礎設施建設項目，又歡迎美國對其在海上力量方面的援助。印尼在南中國海對中國的「熟視無睹」政策恰恰詮釋了其外交政策的以上原則。

第五，印尼的外交政策雖然拒絕中國在東南亞的軍事野心，卻歡迎中國通過機構建設來參與本地區事務。目前，通過亞投行、「一帶一路」和絲路基金，以及諸多北京在其中有著不斷增強的影響力的區域全面經濟夥伴關係，一個潛在的以中國為中心的秩序正在浮現。

最後，印尼的外交政策並未將中國視為明顯的安全威脅。雅加達把納土納群島事件說成是漁業問題，稱其為經濟上的「海上資源之爭」，而非政治上的「領土主權糾紛」，意在淡化這一事件。

文章稱，西方國家對南中國海地區的挑釁性干預或將引發衝突，從而給本地區造成負擔。印尼從中既得不到安全，也得不到保障。與此同時，西方國家萬萬不可一味鼓吹「中國威脅論」，就是因為它們太窮，所以沒能打敗中國的「紅包」外交；也因為它們太不上心，所以無法智取中國的「一帶一路」外交攻勢。

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