喬良：弱國外交大國外交後，中國應重點轉向要國外交

上世紀70年代，毛主席提出「三個世界」理論，對當時的中國，這是非常重要的戰略定位。那時中國不是世界經濟的引擎，而是「世界革命的燈塔」。在這種情況下，毛主席把中國劃在第三世界，符合客觀現實，也有戰略深意。而在毛主席身後，中國開啟了改革開放進程，並逐漸從西方發達國家的打工仔，變成現在全球經濟的引領者。面對這一轉變，中國必須對自身進行戰略再定位。

首先需要確定的是，現在的中國是個什麼樣的國家。今天的中國，已不再僅僅是一個區域性大國。或許十多年前我們還是那樣的國家，但這個門檻已在不知不覺中被邁過去了，其時間節點應該就是GDP超過日本之後。現在中國GDP是日本的2倍多，相當於美國的70%。當年蘇聯和美國比肩而立的時候，其GDP也只有美國的60%。就此意義而言，現在的中國毫無疑問已是世界性大國。立足現實，面向未來，中國的定位應是能影響甚至引領世界未來經濟和政治走向的國家。這是需要我們在努力改變並不斷提升自身經濟總量、人均水平和文明程度的同時，必須瞄準的目標。這也是中國的大國使命。

我們無需擔心調整後的戰略定位與過去的口號或主張可能會不盡一致，比如說「永遠不稱霸」。事實上，中國既不會朝著霸權國家的方向走，客觀上也根本不會成為霸權國家。因為當今互聯網的扁平化和去中心化大趨勢，正在一步步實現對傳統權力的消解，世界格局無可阻擋地向著多極化發展，這意味著中國在反對霸權主義的同時，不可能再謀求霸權。也就是說，無論客觀上還是主觀上，中國都不會是繼美國之後的新霸權國家。

當然，天下大勢，分久必合，合久必分，或許經過互聯網時代和世界多極化的漫長演進，世界終會歸於一統，但那已是另外一回事了，不是中國現在要考慮的問題。中國要好好把握的是當下，我們的使命就是順應互聯網帶來的多極化趨勢，將互聯網對多極化趨勢的促進作用發揮到極致。

中國現階段應注重「要國外交」

國際地位的改變，決定戰略定位的改變。中國面臨的國際關係，勢必也要隨之改變。在這個時段，中國要給自己在世界坐標上定位，就必須先確立自己與其他國家的關係，並對如何發展這些關係排出優先次序。

中國不是純粹中立國家，「國家不分大小、強弱、貧富，都是國際社會平等一員」是就國家權利而言，並不意味著我們要搞「等距離外交」。中國對國家關係的安排首先當然是要考慮自身國家利益。作為當今世界性大國之一，中國應該重視什麼樣的國際關係？有些人認為須更多關注大國關係，有些人則希望固守上世紀六七十年代劃定的「第三世界」陣營。但在今天，無論過於注重大國關係還是繼續當窮國領袖，都不是中國的合理選擇。在我看來，現階段的中國外交應看重要國關係。

何為要國？同中國現實利益相關的大國是要國，同中國發展需求相關的小國或中等國家也是要國。比如中國需從蘇丹或中東某國進口石油，那麼它們對中國來說就是要國;澳大利亞的鐵礦石和其他礦產資源對中國很重要，它對中國也是要國。過去中國過於看重與大國間的關係，甚至我們的一些政府官員或「走出去」的企業，也都沾染了「嫌貧愛富」的習氣，這對中國的外交和國家形象都是一種傷害。現在，是做出改變的時候了。在先後經歷過弱國外交和大國外交之後，我們應該開始把重點轉向要國外交。

當今世界上，美國實施的是全方位外交，東盟等一些國家奉行的是區域性外交，它們都與中國所要尋求的要國外交不同。因此，中國發展要國外交毫無參照，只能依靠自身摸索並拉出清單。

實現大國戰略要先「換腦」

過去40年來，中國一直「運氣」不錯。不管是有意為之還是無奈之舉，我們都在一種戰略相對模糊的境況下實現了國家經濟的歷史性騰飛。前幾代人在不斷摸索中做了他們應該做的事，當然也不可避免地出現一些偏差。但無論成就還是教訓，都是當下這代人進一步推動中國發展的基礎，我們是站在前人肩膀上繼續向前走。

通過「一帶一路」構想可以看出，現在我們的決策層在戰略定位和規劃方面已然清晰起來，問題在於相關政府部門和學界似乎還未跟上步伐。決策層的職責是作出決策，具體落實則要依靠相關部門的執行。就現在看，一些部門準備並不充分，它們仍然處在兩種經濟體制的搖擺區間，面臨一種統制經濟「硬體」與市場經濟「軟體」混搭的尷尬狀態。換句話說，過去那種統制經濟的模式已逐漸走不通，市場經濟理論又不完全服中國水土。現成的西方經濟學理論都是針對私有制經濟設計的，而這些理論從未面對過中國這麼多的央企國企。因此儘管西方經濟學理論眾多，但沒有一種理論能有效指導這麼多央企國企發展市場經濟。這就需要我們拿出一種中國式的新經濟學理論，來指導中國央企國企運轉。如果不能創新中國式經濟學理論，企業「騰籠換鳥」和官員「騰籠換腦」就難以實現，頂層戰略布局的落實也可能因此打折扣。

完成這一步後，如何把理論變成現實、把藍圖變成工程，就要看實力了。實現大國戰略、全球戰略終究要靠實力。美國為什麼能制定和實施它的全球戰略？因為美國的能力足以與這些戰略設計相匹配。我們過去為什麼無法制定全球戰略或者哪怕是大國戰略？因為那時候我們的能力和需求都不具備，制定了也可能只是放空炮。但現在，當我們的能力正在超出我們當年的預期時，對戰略牽引的需求就變得刻不容緩。就此而言，「一帶一路」構想的提出恰逢其時。它是我們目標與能力的一次有機組合，也必將是一次有效釋放。

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