別以為日本的縣長小,下面管著市長
日本從上到下的部門是這樣分的:國家級部門(廳)ー>縣ー>市ー> 町ー> 村。
日本的都、道、府、縣是平行的一級行政區,直屬中央政府,但各都、道、府、縣都擁有自治權。全國分為1都(東京都:Tokyo)、1道(北海道:Hokkaido)、2府(大阪府:Osaka、京都府:Kyoto) 和43個縣(省),下設市、町、村。其辦事機構稱為「廳」,即「都廳」、「道廳」、「府廳」、「縣廳」,行政長官稱為「知事」。每個都、道、府、縣下設若干個市、町(相當於中國的鎮)、村。其辦事機構稱「役所」,即「市役所」、「町役所」、「村役所」,行政長官稱為「市長」、「町長」、「村長」。43個縣是:愛知、宮崎、秋田、長野、青森、長崎 、千葉、奈良、福井、新舄、福岡、大分、福島、岡山、岐阜、佐賀、愛媛、沖繩、群馬、崎玉、廣島、滋賀、兵庫、島根、 茨城、靜岡、石川、櫔木、岩手、德島、香川、鳥取、鹿兒島、富山、神奈川、和歌山、高知、山形、熊本 、山口、三重、山梨與宮城。
(京都:日本文化藝術的搖籃)
而我國的一級地方行政單位叫省,在日本一級行政單位叫縣。所以人家的縣長可是相當於我們省長啊!不過話說回來,我們的一個縣的面積,也跟日本的個別縣也差不多。
說到縣,我國很早就有,來源於隋朝時期,隋文帝對中央行政機構進行了一次較大的改進,簡稱三省六部制。三省六部制最核心一個目的是分化了相權,三省的長官都是宰相,可以參議政事。三省的長官有好幾個,掌管草擬聖旨的中書省長官中書令可以有兩個,尚書令一個,門下省長官侍中也可以有兩個,唐太宗後,不再設立尚書令,尚書左右僕射變成長官,這樣中央的行政機構核心就是三省。其實中央不止三省,只是三省最重要。應該是五省,還有秘書省掌管機要,內侍省管理皇宮事務。這裡也有過一個特例,魏徵歸附唐太宗後,由於沒有三省職務,他曾經以秘書省長官秘書監身份參議朝政。在地方,隋文帝確立了州、縣兩級行政單位,取消了郡,這樣行政層次大為簡化。到了元朝,蒙古人雖然擅長拿刀砍,但不太明白中國複雜的行政制度,也沒弄明白裡面的訣竅。可能覺得省太多了,就廢除了門下省和尚書省,變成了中書省直轄六部,這樣一來,其實把三省合并了,相權又一次集中了,所以我們也可以看到,元朝從世祖忽必烈開始到元順帝,忽必烈在位三十多年,元順帝在位三十多年,中間十幾位皇帝一共在位三十多年。如此高的死亡率,肯定不正常,一般來說,都是權相搞了政變。
隋唐時期,州是特別多的,大概有三百多個,元朝時,蒙古人加上色目人一共也沒有多少。為了減輕中央政府管理壓力,在地方設立了行中書省,簡稱行省。到了明朝時,開始還是維持的元朝的基本格局,但著名的胡惟庸案導致朱元璋下旨不再立丞相,廢除了中書省,變成了皇帝直轄六部。這樣一來,中央的省就徹底消失了,中央的一級行政單位變成了部和負責某些具體事務的寺。但地方的行省保留了下來,後來簡稱省。
清承明制,沒有做出根本上的改變。只是弱化了內閣的地位,設立了軍機處,但其實還是內閣的作用,不同之處在於強化了皇帝的直接影響,而取消了內閣首輔的地位。所以看上去,明朝皇帝像是一個公司的董事長,而清朝皇帝像是總經理。
近代以來,我國仍然延續了中央叫部,地方叫省這樣的習慣。而日本在中國唐朝時期全面學習中國的一切文化成果,千年不變。京都更是照搬當年的洛陽,最重要的行政制度也基本仿造中國。慶幸的是日本一直沒有太激烈的制度變遷,中央的一級行政單位還是叫做省。並且日本的省的名稱也很有古典風格,現在的財務省之前叫「大藏省」,勞動省叫「厚生省」,這一點也留存有中國古代的遺風,這是其他國家所沒有的。
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