誰保衛了里約奧運會

本文作者：朱江明

戰爭法博士，軍事評論員，

專欄作家，反恐及國際安全問題專家。

素有「罪惡之城」稱號的巴西最大城市裡約熱內盧，武器、毒品、暴力犯罪隨處可見。被恐怖主義陰雲籠罩的今天，在這樣一個城市舉辦奧運會，巴西軍警和情報部門功不可沒。

此前很少有人了解巴西的情報、治安系統如何運作，以及他們曾經有過怎樣的業績。

巴西情報局是本次奧運安保的最高決策機構和指揮機構，簡稱ABIN，與美國動漫傳奇人物「綠燈俠」同名。

與眾多拉美國家一樣，巴西在經歷了多年的軍政府統治之後，情報機構聲名狼藉。1999年，巴西民選政府重新改組情報局，裁撤曾參與迫害民眾的國家信息服務局。此後ABIN成為巴西最主要的情報機構，由總統和安全內閣直接指揮。

今年4月中旬，ABIN確認了IS成員在Twitter上發布的一條針對里約奧運會的恐嚇信息，並且跟蹤了國內IS及基地組織的同情者。其官方網站公開表示：巴西情報局於3個月前就已經分析了奧運聖火將經過的300多個巴西城市的安全情況，並對其安全性作了評估；對不同奧運場館進行了45項各種層面的安全測試，包括讓特工假扮成恐怖分子滲透進入場館，以測試安保水平。

由於缺乏對中東地區的偵查力量，技術水平也不足以對極端分子活躍的社交網路進行監控，因此巴西與美國、法國、英國等西方國家進行了廣泛的情報合作，藉助全球力量遏制恐怖分子針對里約奧運會的攻擊。除此之外，美國還派出上千名特工前往巴西，協助奧運會安保工作。

僅靠情報機構，是無法保證賽事安全進行的。作為巴西國內的治安維護機構，聯邦警察、州警察和州憲兵部隊也是本次奧運會安保工作的主力。

巴西聯邦警察與美國FBI定位類似，歸巴西司法部管轄，開支列入聯邦政府預算。聯邦警察下轄戰術行動司令部，這支部隊相當於FBI的人質拯救小組，是聯邦警察中的特種部隊，其主要任務是打擊恐怖主義活動和販毒行為，戰術作戰能力和硬體裝備均為頂尖水平。

事實上，巴西聯邦警察是南美洲實力最強的警察部隊。相比哥倫比亞、墨西哥等已經被販毒集團和黑幫高度滲透的警隊，可以說，巴西聯邦警察是一支相對「乾淨」的隊伍。他們不僅在打擊犯罪方面毫不手軟，而且還廣泛參與拉美地區的司法合作，甚至偶爾會有過界的嫌疑。今年，在調查巴西奧德布雷希特建築公司的經濟犯罪時，巴西聯邦警察出台報告，指控秘魯總統烏馬拉收取賄賂，此舉令巴西外交部頗為憤怒。

巴西聯邦警察戰術作戰司令部宣傳海報

里約的特種警察行動部隊（BOPE）也是奧運會安保主力之一。BOPE是里約當地毒販聞風喪膽的精銳部隊，編製上隸屬里約州憲兵隊。BOPE於上世紀80年代創建，目的是打擊販毒活動，建立初期獲得以色列、美國和德國的支援，作戰風格極為彪悍。

真正讓BOPE在全球特戰界聲名顯赫（或者說聲名狼藉）的，是其激進的執法作風。BOPE抓到毒販後，會要求其跪在地上，用塑料袋套住頭部，悶上1分鐘才開始對話；如果毒販什麼都不說，就可能被當場擊斃。巴西媒體曾經多次曝光BOPE濫用私刑的錄像，該部卻對此不以為意。為了對抗心狠手辣的販毒武裝，隊員在作戰中逐漸變得「兇狠」以達到以暴制暴的效果，似乎是可以理解的。

2014年,巴西曾經成功舉辦過世界盃，其間未曾發生嚴重的恐怖襲擊事件。在重大賽事的安保方面，巴西依賴的恐怕不僅僅是好運氣。

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