官員對公司老闆送的黃金黃花梨來者不拒

來源：法制日報——法制網

法制網記者 邢東偉

「130.3萬人民幣、0.5萬歐元、3.5萬美元、50萬元港幣、價值30.65萬黃金製品、6.5萬購物卡、1萬消費卡、價值5.25萬高爾夫球杆一套以及4件黃花梨木製品……」

這是海南一副廳級幹部的「受賄清單」。 2011年至2014年間，杜偉在擔任海南國際旅遊島開發公司總經理兼海南省國際旅遊島先行試驗區管理委員會副主任、工委委員期間，先後收受、索取18人 所送的錢物。近日，海南省第一中級人民法院一審以受賄罪判處杜偉有期徒刑六年六個月，並處罰金60萬元。

《法制日報》記者了解到，杜偉與全國各地多位企業老闆關係密切，這些人為了得到他的關照，在逢年過節或者他的各類宴會上，這些「商人朋友圈」都會給他備上「大禮包」。而身為省屬試驗區負責人的他均欣然接納，客氣了一番就全收下了。

春節宴會都不忘「吸金」

今年54歲的杜偉，系四川省綿陽市 人，2011年3月，任海南省國際旅遊島開發建設有限公司總經理，2012年1月，兼任海南國際旅遊島先行試驗區管理委員會副主任、工委委員（副廳級）。 因涉嫌犯受賄罪，2014年11月6日被刑事拘留，2014年11月18日被執行逮捕。

作為國際旅遊島開發建設有限公司總經理及國際旅遊島先行試驗區管理委員會副主任，杜偉手中的權力資源總能吸引開發商的目光，一波一波的開發商紛紛來和杜偉「交朋友」。

據了解，為了和杜偉搞好關係，得到他的關照和支持，2011年春節期間，成都某公司董事長鄭某以拜年的名義，在三亞某酒店送給杜偉0.5萬歐元。其後，該公司總經理周某送給杜偉1萬美元。

為了讓送禮顯得「合情合理」，海口某貿易公司 法定代表人王某送禮的時機把握得很好。在2011年至2013年期間，王某在杜偉妻子、父母的生日宴會上分9次送給杜偉9萬元。而王某也得到了國際旅遊島 開發建設有限公司在其酒行採購200萬元左右的接待用酒，並拿到了一些工程。

記者了解到，以恭賀杜偉孫子出生，企業老闆們也紛紛聞風而動，為杜偉送來「賀禮」。海南某國投實業發展有限公司法定代表人車某送給杜偉20萬元港幣，海南某幕牆裝飾有限公司法定代表人張某送給杜偉10萬元港幣。

為解決征地拆遷進展緩慢影響工程項目建設等問題，中國某有限公司分兩次送給杜偉價值30.65萬元的黃金製品1000克。

在2014年2月底的一天，杜偉在海口將黃金製品歸還該公司。「我也是礙於面子，才收下了這些黃金。」在法庭上，杜偉辯稱。

為了和杜偉搞好關係，浙江某集團採購部材料員范某在杜偉生日及春節拜年期間共送禮10萬元。海南省某集團董事長黃某送給杜偉2萬美元；某物資集團海南分公司執行董事陸某送給杜偉0.5萬美元；某勘察設計院集團有限公司副院長謝某送給杜偉1萬元。

為獲關照老闆們瘋狂送禮

據檢方指控，身為原副廳級幹部的杜偉在事後交待受賄的過程中多次提到：面對老闆們的「上供」，「我客氣了一番就收下了」。

國際旅遊島先行試驗區有很多工程和項目。海南某實業有限公司法定代表人羅某為承攬先行試驗區酒店瓷磚、潔具材料供應的工程項目，送給杜偉20萬元，但後來因酒店一直未開工，項目也未做成。

為承攬某工程監理項目，海南某集團有限公司法定代表人呂某送給杜偉50萬元及4件黃花梨木製品。

「他說放在他家裡不安全，他也不想讓老婆知道他收了50萬元的事。」呂某事後交代稱，杜偉在收到50萬元現金的半個月後，要求自己先替他保管這50萬元。

同樣，為了中標該工程，北京某集團海南三亞分公司總經理馮某某送給杜偉9萬元及4萬元購物卡。海南某投資有限公司也為了承攬該工程項目，送給杜偉20萬元港幣及價值5.25萬元的高爾夫球杆一套，隨後，該公司順利取得部分勞務工程。

此外，杜偉直接或夥同他人索要某景觀大道工程承包商李某現金29.3萬元。

國際旅遊島開發建設有限公司是銀行的大客戶。某銀行海南分行提供40億元貸款給該公司，作為國際旅遊島先行試驗區的開發資金。為感謝杜偉在貸款業務方面的幫助，該銀行營業部總經理黃某在2012年先後分三次送給杜偉現金2萬元及2萬元的購物卡。

由於國際旅遊島開發建設有限公司是海南省某銀行最大的客戶，為感謝杜偉的支持，銀行送給杜偉0.5萬元的購物卡。

「先行試驗區是省重點項目，我們非常看好這個客戶，而杜偉是國際旅遊島開發建設有限公司的總經理。」為了能在存貸業務方面獲得支持和關照，某銀行海口分行行長蔣某送給杜偉一張價值1萬元的消費卡。

稱舉報海南省原副省長有功

「收受李某的29.3萬元是一種強行攤派。」在庭審中，杜偉辯稱。他還退還馮某、周某、馮某的款項以及退還1000克黃金製品的行為，系國家工作人員在被調查前退贓，不能認為是犯罪，應當從犯罪數額中予以扣除。

杜偉還稱，他有舉報海南省原副省長譚力等人的事實並可能存在立功。然而，廣東省人民檢察院反貪污賄賂工作局已出具說明證實被告人杜偉的立功情節不能成立。

同時，海南省紀委對杜偉立案調查期間，呂某上 繳50萬元、馮某某上繳10萬元、馮某上繳20萬元港幣、李某上繳1萬美元至省紀委。偵查階段，杜偉家屬向陵水人民檢察院退繳贓物木製鎮尺2個、木製算盤 1個、木製躺椅1張、高爾夫球杆一套（13根球杆及桿套）；退繳贓款82.9萬元、30萬元港幣、2.5萬美元、0.5萬歐元。

海南省第一中級人民法院認為，杜偉直接或間接 向李某索取29.3萬元的行為系索賄，依法應從重處罰。被告人杜偉身為國家工作人員，多次單獨或夥同收受他人賄賂共計人民幣130.3萬元、歐元0.5 萬、美元3.5萬、港幣50萬元、價值30.65萬元的黃金製品1000克、6.5萬元人民幣的購物卡、1萬元人民幣的消費卡、價值5.25萬元的高爾夫 球杆一套以及4件木製品，數額巨大，其行為已構成受賄罪。鑒於杜偉退還了其實際獲得的全部贓款贓物並多退還人民幣5.1萬元，可以考慮從輕處罰。

近日，海南一中院一審以被告人杜偉犯受賄罪，判處有期徒刑6年6個月，並處罰金60萬元；扣押在案的137.8萬元人民幣、50萬元港幣、3.5萬美元、0.5萬歐元、高爾夫球杆一套、花梨木製品4件，作為贓款贓物依法沒收，上繳國庫。

宣判後，杜偉表示考慮之後再決定是否提出上訴。

鏈接

記者梳理十八大以來官員落馬後的犯罪事實發現，腐敗軌跡後面無不閃現著商人的身影。在已經獲刑的7人中有6人涉及受賄罪，牽扯到的商人「朋友圈」至少有37人。（2015年4月13日《法制晚報》）

說法

我們都是社會人，每個人都有自己的社會關係， 都有自己的朋友圈。然而，從十八大以來官員落馬情況來看，大都是被「朋友圈」里的商人朋友拉下了水。官商朋友實質上是「利益共同體」和權錢交易。畸形的官 商「朋友圈」，既給黨員幹部隊伍形象造成極大損害，也容易滋生腐敗，造成國家經濟損失。

官商共榮、權錢交易的生態已存在多年，制度缺 失、監督不力是重要因素。之所以出現這樣的畸形官商生態，首先是相關規章制度，如招投標法、土地招拍掛制度等，本身存在一些缺陷和漏洞。其次，一些領導干 部的權力過大，缺乏有效制約和監督，存在「一言堂」現象。這些原因導致政商互利情況愈演愈烈。

專家表示，凈化畸形官商「朋友圈」，首先要加 大反腐力度，形成持續威懾力，抑制官員膽大妄為的心態。其次，從治本的層面講，通過全面深化改革，切實轉變政府職能，簡政放權、釐清權力邊界，完善相關法 律制度，把權力關進「籠子」里，剷除權錢交易、官商勾結的土壤，構建官商關係新常態。（法制網記者 邢東偉）

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