美國國家公園一百周年，它是立國以來最好的主意

從上周五開始，在 Instagram 上，許多身在美國的人暫時改變了曬自拍、曬美食的習慣，齊刷刷地發了許多風景照，並打上了「#nps100」 的標籤。其實，他們是享受美國國家公園管理局（National Park Service）成立 100 周年的生日周免門票活動去了。

成立於 1916 年 8 月 25 日的美國國家公園管理局，如今管轄著遍布全美國的 412 處景點。

從珊瑚礁、熱帶雨林，到山川峽谷、冰川雪峰，在這 412 項選擇中，每一個人總能找到自己感興趣的一個地方。為了強調這佔地 3400 多萬公頃的自然資源和歷史文化遺產屬於每代人與每個個體，美國國家管理局將「找到你的公園」定為了百周年的慶祝主題，鼓勵人們在周末走出家門，去感受大自然的美好。

儘管免門票活動只持續三天，但這陣歡樂勁兒不會散得太快。因為對於美國人來說，美國國家公園管理局的成立是公認的、美國立國以來所提出的最好的一個主意。

這個龐大的國家公園體系，已是美國好幾代人的驕傲，畢竟很少有國家能做到，在追求經濟發展的同時「閑置」這麼多地方，專供人們去享受自然。在保護自然與發展經濟的博弈中，美國似乎是一個有遠見的理想主義贏家。

但無論是從美國國家公園體系漫長的發展史還是從其現狀來看，這場博弈都從未結束過。

認真地追溯，美國國家公園管理局的完整歷史應當從黃石國家公園的成立開始講起。黃石國家公園成立於 1872 年，是世界上第一座國家公園。儘管它的誕生，在世界範圍內掀起了一陣國家公園熱，推動了如今遍布 100 多個國家的約 1200 個國家公園及自然保護區的成立，然而在美國人還在大搞「西部大開發」的當時，黃石的成立可以說是一個意外。

黃石國家公園所在的土地，一萬多年來只有印第安人活動的蹤跡，直到 19 世紀，才逐漸有白人進入。因而即使後來其獨特的地熱現象引起了美國政府的關注，在許多國會議員的心中，那裡只是一片無利可圖的蠻荒之地。所以，當美國政府最終在 1872 年提出要圈地近 50 萬公頃來建議一個國家公園的時候，這些議員基本都投了贊成票。

之後，在 1872 年到 1916 年之間，又有好幾個意義上的國家公園出現，但是這些公園許多都被用於榨取經濟利益。不少私人老闆進入園區修旅館、造路、伐木和經營農場；受轄於美國林業局的一些森林，被官員建議用來開採更多的木材；而由加州政府管理的優勝美地公園，甚至被駐了水壩，用來解決舊金山的供水問題……

自然保護與經濟利益之間的衝突演繹了數年之後，終於，在一些先進人士的努力下，美國國家公園管理局——這個進行統一管理自然資源和歷史文化遺址的獨立機構，成立了。

儘管肆意破壞自然資源的鬧劇因此停止了，但是小規模的「游擊戰」一直未斷。《大西洋周刊》很生動地將許多國家公園稱為「乳酪」。因為在受轄於美國國家公園管理局的公共用地上，開始不斷冒出私人的土地；這些私人用地就像國家公園這塊乳酪上的一個個小孔，通過金錢交易，被聯邦政府允許合法地存在。

比如在金融危機之後，曾有一名與聯邦政府有土地交易的開發商，在黑峽谷國家公園買了一塊地，並在上面建了一座豪宅。而類似的事件並不少見。

根據 CBS 的報道，包括優勝美地和黃石國家公園在內的多個公園，共有 11640 處私人用地。儘管其中有不少是在國家公園建立之前就由私人購置的，但是當越來越多的私宅在公園中被建起來，自然環境的受破壞程度也在不斷地加深。

而事實上，這些私人用地本可以由政府出資，從土地所有人的手中購置過來。但美國國會表現得並不積極。70 年代時，國會甚至將本來用於收購國家公園內私人土地的 900 萬美金年費，收了回去，用於近海石油的開採。直到近幾年，美國國會才大方了點，但是所撥的資金遠不夠用。

在美國國家公園管理局迎來 100 周年的今天，對國家公園體系的稱讚噴涌而出，但也有不少人憂慮，這些寶貴的自然資源及歷史遺址是否還能有下一個 100 年。對於這個問題，現在估計並沒有人能給出一個肯定的答案。而下一個100年，註定又是理想與現實之間的一場持久博弈。

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