日本軍費大幅增長，卻砸在了錯誤的地方？

上個月日本自衛隊進行了傳統的年度「富士綜合火力演練」，這次演練是歷屆之中規模最大的一次，各種武器裝備輪番上陣，很是熱鬧。

日本自衛隊招聘宣傳海報

但日本「海軍戰鬥研究中心」軍事專家卻指出，在轟轟烈烈的軍事演習背後，日本自衛隊存在著以下幾大危機：

一，自衛隊在「兩棲奪島」戰略上猶豫不決

這幾年來，日本政府認定國家在西南方向遭遇越來越嚴重的「兩棲入侵」威脅，因此決心將冷戰時期著重在北海道地區與蘇軍兩棲部隊交戰的方針，改為在西南方向進行兩棲奪島、反奪島為作戰重點。粗略的說，戰略重心從「北海道地區裝甲重兵團交戰」，變成了「島礁岸灘高機動兩棲作戰」。

今年富士演練乾脆明確的打出了「奪島」的旗號，成千上萬的政府官員、軍官和群眾現場觀看了自衛隊這一公開匯演性質的「奪島」演示。但日本專家指出，日本自衛隊其實在「兩棲奪島」戰略上猶豫不決，而這一含糊不清的態度很可能導致日本在未來可能的戰鬥中失利。

富士演練中的空地協同展示，但僅限於陸上自衛隊的武裝直升機與地面裝甲戰車

專家指出，日本陸上自衛隊耗費巨資打造符合新戰略需求的兩棲作戰體系 —— 標誌性的裝備包括一如以往昂貴的輕型化10式主戰坦克、13式高機動輪式戰車家族，而在編製上陸上自衛隊正在建立「兩棲快速部署旅」。表面上看，陸上自衛隊的努力正在不斷取得進展，但許多陸上自衛隊軍官其實並不「感冒」這一新戰略。

10式主戰坦克，全面輕型化，更為適合兩棲作戰

13式高機動輪式戰車

其中一個重要原因是，陸上自衛隊許多人的利益捆綁在花費了幾十年心血打造的「北海道重兵團交戰」戰略之上。對於陸上自衛隊整體來說，新戰略意味著重裝甲兵團將不再獲得像以往那樣的重視與撥款支持，而兩棲奪島戰略需要的裝備、人員規模要遠遠小於北方重裝甲部隊現有的編製。假如完全按照新戰略來規劃接下來幾十年陸上自衛隊裝備、人員架構，勢必損害大量中高級軍官的既得利益，基層上也不得不進行大規模的精減。陸上自衛隊內部早已進行了激烈的爭論，人事鬥爭此起彼伏。去年，陸上自衛隊內兩名支持戰略重心改變的高級軍官，被迫提早從陸上自衛隊退休，這標誌著持保守意見的一派暫時佔據了上風。

自衛隊仍在採購的老舊AAV7兩棲裝甲車，性能遠遠落後於中國同類產品

在戰役、戰術技術層面上，陸上自衛隊許多軍官也對新戰略存有疑慮。特別是對與海上自衛隊、空中自衛隊聯合實施兩棲奪島作戰的前景，陸上自衛隊內部有不少懷疑與抵觸情緒。這些情緒主要源於日本自衛隊實際上並沒有多好的聯合作戰能力。

二，自衛隊缺乏真正的聯合作戰能力

無論是日本軍事專家，還是自衛隊高級軍官，都在許多場合里表示過自衛隊經過幾十年建設後，聯合作戰能力仍然非常匱乏。

這一局面，有著深刻的歷史原因：一方面，日本自衛隊嚴重受限於「和平憲法」，相關條文清晰規定：「永遠放棄以國權發動的戰爭、武力威脅或武力行使作為解決國際爭端的手段 …… 不保持陸海空軍及其他戰爭力量，不承認國家的交戰權。」 雖然日本一些政治派系積極尋求推翻「和平憲法」，但也有許多派系強烈支持相關法令，過去和目前這些法令仍牢牢的綁住了自衛隊的手腳 —— 任何進攻性的作戰行為，乃至進攻性的軍事訓練都可能涉及「違憲」的問題。

所以自衛隊在聯合作戰方面，一直投入有限，這反映在了許多武器裝備的研發採購決策之中 —— 日本質量不低的重兵團部隊，沒有相應的兩棲投送艦艇編隊支持；日本世界一流的戰鬥機部隊，幾乎只著力於防空攔截，而匱乏遠程空地打擊的能力。更不要說進行大規模對外進攻性質的軍事演練。甚至在富士演練上，空中自衛隊的F-2戰鬥機只是虛擬演示了發射反艦導彈，甚至沒有任何戰鬥機實施空地支援的演示環節。在這樣的客觀基礎上，陸上自衛隊不得不對海上自衛隊、空中自衛隊保障自身進行兩棲奪島作戰的能力，打上一個問號。

長期一味著重於反艦作戰能力的F-2戰鬥機

另一方面，日本自衛隊內部長期抵觸「聯合作戰」這一思想。這涉及到自衛隊內部權力鬥爭、利益分配等等領域長期深入的內在問題。特別是在日本面臨國家戰略轉型的時期，陸上、海上、空中自衛隊各懷鬼胎，都在盤算著在新戰略之中如何分到更大的一塊餅。對於陸上自衛隊來說，焦慮程度有甚於另外兩個軍種，畢竟裁減地面作戰力量，已經是大勢所趨，也是各個軍事大國都不得不面對的客觀趨勢。誠然，在技術層面上所有相關的日本官員、軍官都很清楚，自衛隊非常需要加強「聯合作戰」能力，也進行了少量聯合作戰的演練，但爭奪預算、編製關係到飯碗問題，顯然要比「聯合作戰能力」更重要一些。

三，軍種間的有效指揮通信機制水平低下

自衛隊聯合作戰能力的匱乏，部分反映在跨軍種指揮通信能力層面上的低下，反過來也影響了聯合作戰能力的改善。日本軍事專家調侃說，如果海上自衛隊和空中自衛隊更加深入的參與富士演練，怕是要出大事，因為三個軍種之間在演練之中很難互相對話，搞不好要出安全事故。

這雖然略有誇張，但事實上自衛隊確實在跨軍種指揮通信上投入極少。對於自衛隊來說，好消息是可以照搬美軍的成功經驗 —— 美軍是世界上跨軍種聯合作戰能力最強的軍隊，日本自衛隊如果有足夠的決心和投入，不難模仿美軍打造出適合自己的聯合指揮通信體系。

四，自衛隊軍費飆升，可是投錯了地方

日本政府這幾年不斷增加軍費投入，表面上看應當會令自衛隊戰鬥力顯著改善，但軍事專家相信實際效果要大打折扣：日本的軍費投入，按照他們目前的戰略規劃來說，實際上過低，這與歷史上日本軍費投入較低有一定承繼關係。

舉例來說，用於具體訓練的撥款非常有限，使得表面上裝備極為先進的日本自衛隊，實際操作經驗與熟練程度卻拉在了後面；自衛隊人數不算少，可是關鍵技術崗位人員配置卻不足，一大原因是待遇太低，影響招攬人才的工作；空中自衛隊戰鬥機質量優勢不斷減弱，但卻沒有足夠經費換血，連飛行訓練時間也很有限。專家還指出，甚至在自衛隊庫存裝備、彈藥數量上，也不符合國家戰略的要求。

此外，大量經費並沒有按照迅速變化的戰略需求進行調配，而是頻繁的被用於應付本國國防企業和各個軍種在撥款上的爭奪。甚至在財政、經貿和國防幾個政府部門之間，也在爭奪軍費撥款，自衛隊甚至無法影響這些政府部門的決策。專家強調日本軍費規劃受制於這些問題，只會不斷的進行各種「零散混亂」的採購項目，導致採購數量過少、單價過高、整體戰鬥力不足的傳統問題進一步惡化。

專家認為，日本自衛隊要解決上述種種問題，需要取得以下突破：一，解決法規問題，允許自衛隊與軍工行業打造相關的作戰體系；二，克服自衛隊以及相關政府部門內部的利益紛爭與不合作態度；三，進一步加大財政投入，打造真正的聯合作戰能力。但這三點，沒有任何一點是較為容易實現的，只有技術裝備上因為能夠照搬美國經驗，難度相對小一些。日本經濟已持續低迷多年，而真正的聯合作戰能力需要的投入極其龐大，僅僅兩棲作戰艦艇、對空對地對海多重作戰能力戰鬥機的採購，就需要以千億美元為單位的長期撥款。

更重要的是，世界愛好和平的各國人民，對日本相關戰略調整將施加相當的壓力，這一正義力量也不容忽視！

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