商丘一幼兒園校車發生車禍，

【新聞回顧】據「央視新聞」微博報道，今早（22日）8：40左右，河南商丘市睢縣一輛幼兒園校車與貨車相撞。目前事故已致13人受傷，其中2人重傷。傷員正在醫院搶救，貨車司機已被警方控制，事故原因正在調查。

【媒體報道】

保障校車安全，需要編織一張嚴密「網」

潛伏在孩子身邊的校車安全隱患被大量曝光後，總會有相關的政府部門採取整治活動，例如，早在兩年前，山東省就表示將加大校車配置力度，力爭2015年使校車配備基本滿足乘車學生的需求，然而遺憾的是，如今，即將邁進2015年的門檻，校車安全慘劇並沒有從根本上杜絕。

保障校車安全，需要我們給孩子編織一張更加嚴密的安全「網」。

保障校車安全，不能「一陣風」

◆保障校車安全，必須對車輛、駕駛員、駕駛過程、行駛路線進行全方位監管

首先，校車必須符合國家規定，而不是簡單地將麵包車噴上黃漆，寫上「校車」字樣就可以作為校車上路。其次，校車駕駛員除了執行《機動車駕駛證申領和使用規定》中的規定之外，還應當取得相應准駕車型駕駛證,並具有3年以上駕駛經歷，一年內無駕駛客運車輛超員、超速等嚴重交通違法行為記錄，而不是剛剛取得駕照就能開校車。再者，不管是學校負責人，還是校車駕駛員，都必須定期接受培訓，提高安全意識，而不是抱著僥倖心理，在降低成本的前提下使用校車。

◆ 監管部門加強路面巡邏，及時懲處違法違規行為

監管部門執法檢查時必須下鄉，加強路面巡邏，對超載、使用不安全車輛、僱用新人等校車存在的違法違規行為及時予以懲處，提高校車違法違規成本，倒逼學校遵紀守法。如果相關部門平時不執法，只是出事之後搞運動式執法，那麼校車安全也就無從保障。

◆ 守護校車安全不能只規劃不落實

校車安全管理至今仍存在監管不力、無責可問的尷尬局面。每一次校車事故發生後，民眾都在呼籲嚴厲問責，但是往往只能問到學校、幼兒園，相關政府部門只是花納稅人的錢賠償了事。這是因為校車安全管理依然是「多龍治水」的傳統格局，很多部門都有管理許可權，出事後卻沒有一個部門承擔責任。從某種意義上說，校車安全管理在某些地方處於一種只規劃不落實的狀態，紙面上頭頭是道，落實到具體問題就千瘡百孔。相同的校車事故，相同的事故原因，相同的賠償模式，提醒政府相關部門必須付諸行動，而不能總是用孩子的生命來驗證危險的存在，用納稅人的錢來填補監管的漏洞。

保障校車安全，呼喚建立常態化體制

◆校車超載，板子不能只打司機

校車超載行為之所以屢罰不止，根本原因就是很多民辦學校、幼兒園為了爭奪生源，在「服務」上做文章，沒有校車就僱傭社會車輛充當校車，而且為了節省開支，讓很多師生同擠一輛車。超載的巨大隱患，校車司機心裡比誰都清楚。怎奈，一大群孩子在等車，而座位卻不夠用，讓誰上不讓誰上，司機也為難。顯然，相對於學校管理者來說，校車司機、師生都是處在弱勢地位上。有關部門不能把板子只打在校車司機身上，罰款、罰分、取消駕駛校車資格等所有處罰都讓駕駛員一個人來扛。終歸，校車超載的主要責任者不是校車司機，而是學校、幼兒園的管理者。

◆全面落地和實施校車標準和管理條例

當10餘人傷亡的事故再次傳來，相信很多人都會發問：我們離校車安全時代究竟還有多遠？幾年前，幼小的生命的代價只是換來了校車國家標準和管理條例的出台，那麼，就請在這次蓬萊車禍後，全面落地和實施校車標準和管理條例吧。

◆查處「山寨校車」治標更要治本

整治山寨校車，還需要各個職能部門齊抓共管、多措並舉，打出組合拳。如撤併村級小學雖說能降低管理成本，能優化教育資源，但卻會給孩子造成很大的不便，因此不能簡簡單單一撤了之，應充分調查論證、廣泛徵求民意，如果一些村級小學，村民強烈呼籲保留，應考慮暫緩撤併，方便孩子就近上學。同時，對於中心小學要加大投入力度，配備正規校車，並大力完善學校的各項配套設施，讓孩子能夠安全出行或是住校，這樣「山寨校車」自然會失去生存空間。在此基礎上，加大查處力度，如此治標又治本，孩子安全能更有保障。

保障校車安全，急需法律支援

◆ 全面落地和實施校車標準和管理條例

◆ 給校車安全立法，嚴格執行校車安全標準

雖然我國相繼出台了《專用校車安全標準》和《校車安全管理條例》，但由於未立法強制執行，許多農村地區的校車都用改裝的三輪車、摩托車代替，或者租用私人的「黑車」，存在諸多安全隱患。相形之下，西方發達國家不僅對校車標準有明文規定，而且通過立法得以嚴格執行。據悉，美國最安全的交通工具便是校車，事故發生率是所有交通工具中最低的，百萬公里事故發生率校車僅為0.01，而同比火車為0.04，飛機為0.06，其他公路車輛為0.96。因此，我國亟須校車安全立法，嚴格落實校車標準，並認真執行相應配套措施。（來源：新華法制）

【專家觀點】

校車究竟該由誰管，教育主管部門，交通部門，還是公安部門？安全發展，出路何在？

有專家認為，對於校車管理，之所以各部門監管職責劃分不清，是因為，校車是學校為學生提供的一種交通運輸服務，還是屬於政府部門提供的公共服務，或者是一種經營性質的行為，這個問題目前還不清楚。

山西省人大代表張月芝分析，目前交通、公安、教育、安監等多部門都負有監管職能，但又各有實際困難。「教育部門熟悉情況但無直接管理權，交警有路面執法權但無法全程監管，加之部分車輛採取『游擊戰』逃避執法部門監管，造成了目前『教育部門管不了，職能部門抓不著』的局面。」

「校車問題並不能寄希望由某一個部門負責解決，但是，政府不能缺位，應該承擔起監管責任。」採訪中，專家的觀點非常一致。

中國社會科學院研究員、全國政協委員李藍認為，校車的利潤率較低，責任較大，如果完全交給自由競爭的市場，恐怕不會有企業願意辦校車。而且，推廣校車需要多方面資源，是單純的社會力量沒有能力提供的。比如立法保證校車的路權，完善校車的標準；交通部門、教育部門等多方協調配合等。所以，政府必須承擔起主導責任，推動校車工程。

北京師範大學教育學部教授袁桂林也認為，政府應該在辦校車的時候，起到主導、協調、監督、服務、保障的作用。政府不一定要具體的負責校車的購買、運營等事務，但可以鼓勵企業、學校來辦校車，政府負起監管責任，並承擔一些統籌規劃的工作，比如路線的設計等。

山西省社會科學院研究員譚克儉則建議，在目前政府財政無法有效滿足為公立教育機構購置校車的情況下，可以引入社會中介和資本，通過招標或是承包的方式，在政府的有效監管下，將校車經營社會化企業化，利用社會化資本為公共教育提供服務。（來源：人民網）

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