美國外交政策網站：普京決定復活克格勃？

軍情 09-24

美國外交政策網站：普京決定復活克格勃？

美國《外交政策》網站9月21日發表題為「普京決定復活克格勃」的文章稱，剛剛過去的周日，正當大多數人將注意力集中在議會選舉上時，俄羅斯《生意人報》報道了一則遠比杜馬選舉更加重要的大新聞：俄羅斯將討論成立新的國家安全部門，名稱為國家安全部。據《俄羅斯日報》報道，國家安全部的成立旨在將俄羅斯對外情報局（SVR）與關注國內事務的聯邦安全局（FSB）融合。

《外交政策》網站稱，「國家安全部」聽起來比較耳熟，因為這是斯大林時期的秘密安全部門。正因為如此，人們彷彿看到了蘇聯時期國家安全委員會（或者稱克格勃）的身影。這一新機構或許將是克格勃的回歸。

克格勃重組

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據《外交政策》網站文章介紹，俄羅斯領導人曾試圖建立一個非政治化安全結構：1991年蘇聯解體時，克格勃的改革成為緊迫的問題。然而，當時的克格勃主席弗拉基米爾·克留奇科夫領導下的這一機構並不穩定--他幫助策划了同年8月推翻戈爾巴喬夫政權的軍事政變。在如何改革克格勃的問題上，之後的俄羅斯新總統鮑里斯?葉利欽(Boris Yeltsin)也未形成清晰的策略，不過還是對克格勃各部門進行了調整（如下）：

克格勃的最大部門--最初叫國家安全部，之後被稱為聯邦反間諜局(FSK)，直到現在的俄羅斯聯邦安全局FSB（FSB被賦予了反間諜和反恐職能）。克格勃的前對外情報部門則轉變為一個新的機構--俄羅斯對外情報局（或SVR）。

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之前負責克格勃電子竊聽和密碼破譯的機構轉變為聯邦政府通信和信息局FAPSI。克格勃一個相對模糊的理事會--負責守衛秘密地下設施的機構--繼續執行自己的功能，不過被賦予了一個新的名稱: 總統特別計劃委員會（或GUSP）。

負責保護蘇聯領導人的克格勃機構則改名為：聯邦警衛局（或FSO），克格勃邊防警衛部隊被轉換成獨立的俄羅斯邊防局（或FPS）。改組過程中，最能體現原克格勃屬性的是FSK，不過這一新的反間諜機構被剝奪了之前部門的海外情報職能，該機構也不再負責保護俄羅斯領導人，其秘密駐紮基地也被撤銷，改由總統直接指揮。這一部門只是名義上的存在，使命被改組，成為類似英國軍情五處的機構:負責打擊恐怖主義和腐敗。

普京時期

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2000年普京上台之初，似乎遵循了前任葉利欽之前提出的路線。他首要關心的似乎是將各秘密機構之間的競爭最小化。因此，2003年，他允許FSB行使邊防部隊職能並掌管FAPSI -電子情報機構，並賦予了該機構高于軍隊和警察的權力。

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但是，《外交政策》網站文章認為，作為前克格勃官員的普京總統，太迷信秘密警察組織（純粹的公安機關），決心把它變得更大。到2000年代末，這一機構的變化積累了不少，但普京開始明顯不滿該機構的效率。2007年，他命令另一個反毒品機構負責FSB的事務，似乎是想摧毀它（FSB）。企圖解散這一機構的努力失敗後，普京發起了一個新的機構，賦予了它強大的權利，即調查委員會--類似俄羅斯聯邦調查局，任務是進行最敏感的調查。

這一過程與俄羅斯國內的軍事擴張相伴隨，在此過程中，普京還啟動了一個新的部門應對極端主義--隸屬內政部。直到今年，普京創立了國民警衛隊，這是一支全副武裝的龐大軍事力量。

改革終止

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