專家：「轉賬24小時後到」可基本杜絕電信詐騙

為打擊電信網路詐騙犯罪，中國打出重拳。

9月23日，最高法、最高檢、公安部、工信部、中國人民銀行和銀監會等六部門聯合發布《關於防範和打擊電信網路詐騙犯罪的通告》，從此類案件的立案、起訴、審判，電話用戶真實身份信息登記等方面出實招，打擊該類犯罪活動。

這些措施有哪些亮點，會產生怎樣的影響?澎湃新聞就此採訪了中國信息安全研究院副院長左曉棟、北京師範大學刑法研究所副所長彭新林。

犧牲便利，但可基本杜絕詐騙成功

通告提出，自2016年12月1日起，個人通過銀行自助櫃員機向非同名賬戶轉賬的，資金24小時後到賬。

「就這一招就可以大大提高打擊電信網路詐騙的效率，極大減少該類犯罪的發生，保護公民財產不受損失。」左曉棟說，從目前的案例來看，受害者基本上沒有在24小時後才發現受騙的，往往是錢轉出去後就發現受騙了。出台這一措施，受害者即使受騙，也可以在足夠多的時間內報案處理，把轉賬撤回。

不過針對上述舉措，不少網友指出轉賬24小時到賬，會影響日常生活。這樣的問題該怎樣平衡?左曉棟說，安全與效率本身就有一個平衡問題，那就看哪個問題更加突出，就目前情況來看，24小時之後到賬能夠極大挽救電信詐騙帶來的損失，甚至可以說基本上杜絕詐騙成功的可能性。「它確實是犧牲了一部分人的便利，但保證了安全，我認為是值得的。」

解決電信網路詐騙立案難

根據通告，對電信網路詐騙案件，公安機關要主動出擊，將電信網路詐騙案件依法立為刑事案件。此外，公、檢、法部門要依法快偵、快捕、快訴、快審、快判。

左曉棟說，電信網路詐騙犯罪一方面太泛濫，另一方面對其偵破有難度，它不僅要耗費相關部門極大精力，而且很多案件是跨國、跨境犯罪，偵查更有難度。老百姓受騙後，不僅錢款難以追回，一些案件連立案都很難。但通告提出，不僅要求立案，而且要快偵、快審、快判，這表明了中國嚴打電信網路詐騙犯罪，重拳整治此類犯罪的態度和決心。

實名制有利提高追蹤溯源能力

在涉及電信企業方面，通告提出要嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，確保到2016年10月底前全部電話實名率達到96%，年底前達到100%，否則一律予以停機。

左曉棟指出，這一措施是為了提高查處犯罪分子的追蹤溯源能力。「在以往，即使一個人使用電話實施犯罪行為，因非實名制，很難找到他本人信息，而全部實名制後，就減少了這一阻力，有利公安快速偵查。」

保護個人信息應出台司法解釋

在個人信息方面，通告提出，嚴禁任何單位和個人非法獲取、非法出售、非法向他人提供公民個人信息。對泄露、買賣個人信息的違法犯罪行為，堅決依法打擊。

左曉棟指出，這只是一項原則性的規定，並不能解決個人信息保護的問題，通告就此未提出具體措施。

他說，電信詐騙頻頻得手的原因在於其掌握了被害人的詳細信息，實施的是精準詐騙，比如你買了房，剛登記裝修公司的電話就來了，你剛生了個孩子，推銷奶粉的就來了。這是因為個人信息保護中還有很多不到位的問題，一些互聯網企業大量收集公民個人信息，它到底收集了哪些信息，收集的這些信息又用作何處，公眾都不知情。

2015年8月通過的《刑法修正案(九)》加大了對非法出售、獲取公民個人信息罪的處罰，其中規定「情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，並處或者單處罰金;情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金」。而在《刑法修正案(八)》中，最高刑為三年。

北京師範大學中國刑法研究所副所長彭新林說指出，在嚴打電信網路詐騙犯罪的形勢下，保護公民個人信息，最高法應出台相應的司法解釋，對上述規定中，什麼是情節嚴重和特別嚴重進行明確，比如導致被害人死亡、自殺，團伙作案，多次作案，數額特別巨大，造成嚴重的負面影響等。

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