H-1B抽籤制度或將被取消？如果這場官司打贏你的工作簽證再也不用靠運氣！

天下 09-29

本文授權轉載自公眾號：小妞美國法律諮詢

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今年6月，兩家美國公司聯手將移民局告上法庭，希望能改變移民局目前純憑運氣的抽籤機制，稱移民局目前的抽籤機制並沒有考慮申請收到的時間順序。移民局一不小心成為被告後，立即向俄勒岡州地區聯邦法庭提出申請撤銷此案，不料近日被法庭無情拒絕，案件還得照常審理。

原被告雙方將預計於2016年12月19日上庭對質，法官將最早在明年年初給出最終判決。如果案件進展順利，原告取得勝利，那麼抽籤系統將有可能最早在明年H-1B申請季終結，或做出一定形式的改變。

未來申請H-1B的小夥伴們，你們的曙光在這裡！至於終結抽籤機制的可能性有多大，目前很難預計，我們還要關注案件進展。

移民局認為，僅兩家公司並不足以證明目前抽籤系統存在漏洞，所以兩家公司的控訴並不成立。而本案法官邁克爾-西蒙(Michael H. Simon)認為，第一年如果沒有抽中，第二年在沒有任何之前記錄的基礎上重新抽籤是隨機武斷的，並認為原告的控訴足夠充分，因此本案可以立案審理。

（圖片來源：原告法庭文件，版權屬於原作者）

兩家原告公司什麼來頭？

兩位原告分別是一家網路開發公司Tenrec Inc. 和一家景觀建築、設計與規劃公司Walker Macy LLC。

Tenrec Inc. 的Linkedin 頁面

Walker Macy LLC 的 Linkedin 頁面

兩家公司在今年分別為一位烏克蘭籍的程序開發員和中國籍的景觀設計師申請H-1B，不幸沒有被移民局的隨機抽取程序選中，與H-1B擦肩而過。兩家公司在今年H-1B抽籤程序結束不久後於6月聯手向俄勒岡州地區聯邦法庭提起訴訟。

敢將移民局送上被告席位的公司可謂是勇氣可嘉。一旦原告慘敗，移民局贏了這場官司，這兩家公司可能再給員工申H-1B、辦綠卡可能會被移民局刁難。別說好多公司不願意為外籍員工辦理H-1B等工作簽證，這兩家公司不僅辦理，而且還有著犧牲自己以理據爭、用於挑戰權威法規的大無畏精神！

憑什麼質疑抽籤系統？

兩家公司在今年4月1日為員工遞交了H-1B申請，由於沒有被電腦隨機抽籤程序選中而沒有收到收據通知。兩家公司質疑移民局沒有按照收到材料的時間順序處理H-1B申請，並聲稱根據隨機抽籤來決定這僅有的幾萬個名額花落誰家是不合理、也是不合法的。

按順序處理？聽起來腦洞有點大啊？！其實，原告這麼說是有法律依據的，原告律師布蘭特-萊恩森(Brent Renison)在法庭文件中提到，根據Administrative Procedures Act (「APA」) 規定，「外籍人員申請簽證需要按照順利來處理，簽發籤證也應由申請遞交的時間先後而決定。」

（圖片來源：原告法庭文件，版權屬於原作者）

原告堅稱，移民局在建立純憑運氣的抽籤系統時是違反相關法律並且違背國會的意圖的。

目前的抽籤系統存在的漏洞被很多受益人和大型公司所利用：

一些IT外包公司可能使用不同公司的名義給同一位受益人遞交多份H-1B申請，原告認為對於小型僱主很不公平；另外，很多受益人會請多家公司遞交H-1B申請以增加中籤幾率，這也同樣會影響抽籤的公平性。

H-1B抽籤過程共分兩輪，第一輪由在美國取得的碩士及以上學位申請人組成，共有2萬個名額，若沒有抽中則與其餘所有申請人（本科生等）一同抽取另外6.5萬個名額 (其中有6,800個名額為智利和新加坡公民預留，無需抽籤，本年度沒用完的名額會加到下一財年的名額中繼續使用）。

今年(FY2017)移民局總共收到了23.6萬份申請，本科加上研究生及以上學歷的8.5萬個名額再減去為新加坡、智利公民預留的名額，粗略計算的話，整體中籤率約為1/3，也就是在三個人中基本只有一人中籤。

由於移民局沒有公布普通申請和研究生及以上申請分別有多少份，不同申請類型的概率尚且無法準確計算。

（圖片來源：原告法庭文件，版權屬於原作者）

用什麼替代抽籤系統？

那麼原告的提議到底是什麼呢？如果抽籤機制有漏洞、不合理，那有什麼更好的辦法決定H-1B名額分配呢？簡單來說，原告希望建立一個以申請時間為基準的系統 (filing-date-based system)，基本上可以理解為「先到先得」，如果第一年沒有得到名額，第二年再按時間先後遞交申請的名單中排名會上升，這樣會增加獲得名額的幾率。

另外，原告向法庭申請全年開放H-1B申請，而不僅限於每年4月1日開放。假如這一方法最終執行，第二次甚至第三次抽籤的小夥伴獲得H-1B名額的幾率將會增加，預計H-1B申請遞交將是一場速度與效率的比拼。

移民局因抽籤系統屢遭官司

今年5月，美國移民律師協會(American Immigration Lawyers Association/AILA) 和美國移民委員會(American Immigration Council/AIC) 聯手將移民局告上法庭，原因是H-1B抽籤系統、名額分配過程不公開透明，兩家移民組織希望這一過程可以接受公開檢查。