義大利最富裕的兩大區欲「自立門戶」！「加獨」之後，義大利會否也被「撕裂」？

10月22日，義大利威尼託大區（Veneto）及倫巴第大區（Lombardia）將進行自治公投。

不少人擔心，此次公投是否會像發生在西班牙加泰羅尼亞自治區的獨立公投一樣，在義大利北方引發一場聲勢浩大的獨立運動，甚至導致北方最富裕的兩個大區從義大利分割出去？

意北方大區尋求「自治」，而非「獨立」

義大利《24小時太陽報》認為，10月22日即將在威尼托和倫巴地大區舉行的公投不僅從形式，而且從本質上與加泰羅尼亞獨立公投有著根本區別。

其中最重要的區別在於，威尼托及倫巴第大區的公投將不會威脅到義大利的國家統一，因為威尼托及倫巴地大區的主張的是「自治」，而非「獨立」。這兩個大區希望以「自治區」的形式存在，以期從中央政府獲取更多的自主權利。

「義大利《憲法》第116條規定，弗留利-威尼斯朱利亞（ Friuli Venezia Giulia）、撒丁島（Sardegna）、西西里（Sicilia）、特倫蒂諾-上阿迪傑（Trentino-Alto Adige ）、瓦萊達奧斯塔（Valle d Aosta）5個大區享有特殊的自治權利。這些地區將根據各自的《特別大區法》（Statuto speciale）在行政、立法，以及財政等方面享有自主權。

《憲法》第116條第3行指出，5個自治大區除外的其他大區，可以在聽取地方組織及機構的意見下，申請擁有第117條規定的自治權利，該法律須在眾議院投票中獲得絕對票數才可通過。」

倫巴地大區大區主席Roberto Maroni聲明：「10月22日舉行的倫巴第大區公投與加泰羅尼亞省獨立公投截然不同，後者不承認西班牙政府的合法性，支持加泰羅尼亞走上獨立的道路，但我們的工作則是在國家統一的原則下進行的。」

威尼託大區主席Luca Zaia同樣聲明說：「威尼託大區自治公投和『北方聯盟黨』（Lega Nord）最初帶有獨立和分裂性質的政治主張沒有任何關係，我們這裡講的是『自治』。」

北方大區公投性質合法

此次威尼托及倫巴地大區進行的自治公投屬於「意見性公投」（Referendum Consultivo），公民可以藉此表達某種政治訴求，但公投的結果並不具有強制性，訴求最終是否能夠成為現實，則由國家來決定。

因此，假如此次威尼托和倫巴第的公投結果是積極的，那麼兩個大區政府將根據憲法程序，向當局政府申請更多的自治權，而最終決定權由國家政府所掌握。

另一方面，此次公投得到了義大利政府的允許，且並未超出憲法允許的範圍，從這一方面可以認定，10月22日義大利北方地區舉行的公投的性質是合法的。

由此可見，威尼托和倫巴地大區自治公投與加泰羅尼亞獨立公投在形式上也是截然不同的。

意北方獨立不具有成熟的「政治土壤」

事實上，大區為了爭取更多自主的權利，公投並非是唯一的選擇。今年7月，艾米利亞-羅馬涅大區已經根據憲法第116條，在沒有進行公投的情況下，啟動了申請自治權利的程序。

既然如此，為什麼威尼托和倫巴地要進行公投呢？

公投支持者們認為，通過公投所表達出的自治意願，將更具有說服力，大區政府在與當局政府談判時也夠更佔據優勢。

也有批評者認為，此次公投不過是這兩個大區的共同執政黨——北方聯盟（Lega Nord）在為2018年即將舉行的大選造勢。

義大利Ilpost網分析認為，加泰羅尼亞的執政黨對獨立有著統一且強烈的訴求，而執掌威尼托和倫巴第大區的「北方聯盟黨」的獨立訴求，則在變得日漸溫和。

上世紀90年代，在「北方聯盟黨」的帶領下，義大利北部曾掀起過一場「帕達尼亞獨立運動」。「北方聯盟黨」領導人翁貝托·博西（Umberto Bossi）最初的構想是，希望義大利中北部11個大區聯合組成一個「帕達尼亞自治省」，在不脫離義大利共和國的前提下，享有高度自治權。

1996年9月15日，博西在「北方聯盟黨」的一次集會上宣布成立「帕達尼亞聯邦共和國」，欲通過公投的方式將聯邦共和國涵蓋的地區從義大利分割出去。但自始至終，「帕達尼亞聯邦共和國」沒有得到任何國家以及黨派的承認，與此同時，威尼斯、維羅納、都靈、曼托瓦、波代諾內地區的官員也因「企圖分裂國家統一」的罪名而受到檢方的調查。

20年過去了，「帕達尼亞聯邦共和國」已經成為了歷史。如今，在「北方聯盟黨」內部，以倫巴地和威尼託大區主席Roberto Maroni及Luca Zaia為代表的老派政治勢力仍然沒有放棄尋求「自治」的希望。

然而「北聯」的新興領導人、現任黨魁薩爾維尼（Matteo Salvini），則立志帶領「北方聯盟黨」脫離地方主義，並發展成為全國性的右翼大黨，在此背景下，「獨立主義」無疑會成為「北聯」向義大利中南部地區拓展的「絆腳石」。

今年7月， Matteo Salvini公開表示稱，希望將黨派名稱改為「Lega dei Popoli」即「人民聯盟黨」。

由此，義大利媒體分析認為，威尼託大區和倫巴第大區即將展開的「自治公投」相較於一心想要撕裂西班牙的「加獨」而言，無論從形式、政治力量還是本質上，都絕不相同。兩個大區並無想要分裂國家的意圖，僅是希望通過自治的方式，爭取各自公共財政以及地方稅收等方面的優勢。《24小時太陽報》同時指出，倫巴地大區尤其希望能在公共安全和移民問題上，爭取更多的自主權。

（意燴原創，翻譯：格格，編輯：華嘉顏，參考資料：《24小時太陽報》、ilpost.it網、維基百科，圖：網路，轉載請註明意燴：oushitalia）

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