企業突破貿易壁壘還須苦練內功

作為一個農業大國，食品貿易是我國外貿中一個重要組成部分。隨著經濟全球化的發展，全球關稅水平不斷下降，然而，以技術性貿易壁壘為主流的非關稅措施對國際貿易的影響越來越大。發達國家廣泛利用技術貿易壁壘尤其是食品安全壁壘的隱蔽性特點，來限制發展中國家的食品出口，保護本國相關產業不受國外產品衝擊。這些技術性貿易壁壘往往針對進口貨物制定歧視性條款，不僅人為限制市場競爭，推高出口產品成本，而且極易引發國際貿易糾紛，對其負面效應不可不防。

在國際貿易中，以保護人類生命和健康、保護環境等為目標，制定相關技術性貿易措施，具有一定的合理性；但是，技術性貿易措施也會被用作變相限制進口、進行貿易保護的工具。隨著各國對食品安全日益關注，技術的不斷發展以及相關標準體系的不斷建立，疊加全球貿易保護主義抬頭等因素影響，我國食品出口也面臨著技術性貿易壁壘帶來的嚴苛的市場准入條件，國外客戶對我國出口食品企業提出各類具有貿易保護色彩的認證要求，認證壁壘日益增多，出口食品企業苦不堪言。在國際貿易組織技術性貿易壁壘通報中，涉及認證認可的約佔1/3。

檢測檢查認證費用居高不下，直接推高產品出口成本，降低了行業利潤。我國食品出口以勞動密集型產品為主，在國際市場上具有明顯的價格優勢。但發達國家制定的高技術標準幾乎涵蓋了食品生產、加工、運輸、銷售等各個環節，我國食品企業為了達到准入門檻，就必須投入大量資金進行工藝改進和支付高昂的認證註冊費用，導致企業成本壓力劇增。根據質檢總局發布的《2016年度國外技術性貿易措施對我國出口企業影響的問卷調查報告》，企業因國外技術性貿易措施而新增加的成本為2047.4億元，比2015年增加505.6億元，占同期出口額的1.5%。

由於我國認證機構缺乏品牌和影響力，出口商品檢驗檢測認證市場一定程度上被外資機構壟斷，我國外貿企業出口產品經常需要反覆進行多次檢測或申請多國認證，認證認可制度應有的便利貿易優點得不到體現。

在全球貿易保護主義升溫的背景下，關稅的大幅削減以及數量型限制措施被抑制，許多國家特別是發達國家普遍藉助自己在技術領域的優勢地位築起貿易壁壘。在包括食品出口在內的出口商品檢驗檢測認證市場上，外資機構佔據絕大部分市場份額。壟斷意味著企業可以獨佔資源並制定遊戲規則，但也潛藏著低效運營和灰色交易的風險。

發達國家的技術性貿易壁壘在短期內會抑制我國食品出口，從長期來看，如果能採取必要措施有針對性地予以應對，將有利於促進國內食品工業的技術進步，促使我國食品安全生產向國際標準靠攏，提高食品生產質量。

值得注意的是，近期公布的《中共中央國務院關於開展質量提升行動的指導意見》明確提出改革標準供給體系。開展重點行業國內外標準比對，加快轉化先進適用的國際標準，提升國內外標準一致性程度，推動我國優勢、特色技術標準成為國際標準。

打鐵還需自身硬，產品和服務質量過硬是企業維持國際競爭力的關鍵。對於出口食品企業來說，當務之急是建立食品安全衛生控制體系，促進企業生產的標準化和品牌化，加快實施出口戰略升級；對於國內認證機構來說，打造具有國際影響力的檢測認證民族品牌，強化認證認可、檢驗檢測國際互認工作的落實，提升我國認證認可證書的含金量，在國際認證市場增強話語權，推動中國品牌「走出去」，則是下一步的努力方向。

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