「上海最寬弄堂」集中拆除近百戶破牆開店違建

10月9日早上9時，隨著推土車和挖掘機的轟鳴聲響起，位於鎮寧路465弄沿街的90餘處違建店鋪被逐一拆除，標誌著這條「上海最寬弄堂」的破牆開店歷史正式終結。

去年夏天，鎮寧路465弄的環境綜合整治就初見成效，成功告別了馬路菜場和髒亂差的小區環境。但為何時隔一年多後，到今年10月才開啟集中封門整治？這條長200米、寬20米的老弄堂在過去一年中又經歷了哪些事？

而在江蘇路街道黨工委書記李世樑看來，拆違還只是剛剛開始，如何落實、完善居民區的公建配套建設，讓身處老小區的居民也能保持安心、舒心的生活品質，才是更大、更持久的課題。

多年來聚集了近百戶破牆開店商販

昨天上午，江蘇路街道管理辦、拆違辦、江蘇城管中隊、街道派出所、社區平安辦、萬村居委會、江蘇居委會等對鎮寧路465弄及周邊支弄進行集中封門拆違。記者在現場看到，位於弄堂南側的違建店鋪在拆除店門後，已經由工人第一時間用水泥和磚塊進行了封牆處理，恢復了居民樓北側「只開窗不開門」的原始結構。弄堂北側即居民樓南側本就不存在窗戶，因此拆違後第一時間進行了全封閉處理，防止違建和破牆開店勢頭反彈。

鎮寧路465弄位於長寧區江蘇路街道，目前分屬萬村和江蘇兩個居委，居民總數5000戶約1萬人，是上海市中心典型的人口高密度老小區。萬村居民區黨總支書記陳新寶告訴記者，從最東側的新閘路起，到弄堂最西側的愚園裡，鎮寧路465弄全長200米，加上兩側上街沿寬度，整條弄堂寬度達20米，已經相當於市中心一條小馬路的距離。

就在這條「小馬路、大弄堂」的兩側，多年來聚集了近百戶破牆開店的商販，包括本地居民開設的雜貨店和外來租賃戶開設的水果店、理髮店、農副食品店等，其中「年紀最大」的店鋪已有20餘年歷史。租賃關係和人情關係複雜，使清退商戶變得難上加難。

「梳理清楚錯綜複雜的關係是整治的關鍵。」陳新寶告訴記者，早在去年9月，萬村居委會就啟動了鎮寧路465弄的拆違前期工作，開始逐一約談商戶，其中一項重點工作就是排摸所有店鋪的租賃合同到期時間，確保正式拆違時所有合同均已到期，且沒有新的租賃關係產生。「提前啟動前期工作，為商戶找尋新的落腳點提供了充裕的時間，也為整治順利進行提供了保障。」

弄管會以柔克剛解決不少小區難事

鎮寧路465弄弄管會主任沈伯惠與共和國同歲，在鎮寧路新閘路一帶已居住了60多年。他告訴記者，465弄最早多為本地農民居住，1983年才開始新建公房。1986年公房落成後，465弄還一舉成為當時周邊居住環境最好的小區。

但2013年起，隨著一街之隔的靜安區新閘路地塊開建新樓盤，原新閘路近鎮寧路的弄堂菜場就地解散，不少小攤販就近轉移到了街對面的鎮寧路465弄。「買菜是方便了，但各式各樣的臭味和早晚買菜高峰的噪音讓居民苦不堪言。」沈伯惠說。2015年底，江蘇路街道下決心啟動鎮寧路465弄的環境綜合整治，清退管理不善的馬路菜場，整修道路、還路於民，但暫時保留了部分優質攤販「走進室內」，滿足老百姓買菜的需求。

「環境整治好了，下一步要在居民區講法治。」此時，鎮寧路465弄的弄管會起到了關鍵作用。

沈伯惠介紹，465弄的弄管會成立於2016年5月，不僅包含了江蘇、萬村兩個居民區的黨員骨幹和居民志願者，還吸納了愚園裡、安墾兩家「弄堂園區」，以及良友、美天兩家在弄堂里擁有物業的相關企業，並設立了名為「465弄有話要說」的微信群，弄堂大小事都在群里「攤開來說」，第一時間解決。此外，對走進室內店鋪的攤販，街道和居民區制定了商戶公約，要求商家不僅要「自掃門前雪」，還要對弄堂公共區域承擔維護責任。

沈伯惠說，今年8月街道正式向商戶發布清退告知書後，曾有店主以身體不好、關店就失去生活來源為由，揚言要當「釘子戶」。「我們以弄管會名義將他請到居委會，做思想工作，講解國家法律，最後他不僅理解了拆違的必要性，還主動去做別的店主的思想工作。」老沈告訴記者，居民區工作不僅要講道理，更要講人情，而弄管會就是社區的潤滑劑，能夠以柔克剛解決不少小區難事。

把日子過好是老百姓最大心愿

「以前買米、買油，剃頭、補衣服都能在家門口解決，以後不知道還有沒有這些實惠小店了。」家住鎮寧路465弄73號的居民陳阿姨告訴記者，雖然距離鎮寧路新閘路口不遠處就有一家標準化菜場「鎮寧菜市場」，但自己仍擔心465弄內的沿街商鋪全部清退後，買菜購物會產生不便，更擔心周邊的菜場會迅速漲價。

對此，江蘇路街道社發辦主任王劍鋒表示，街道下一步計劃引入光明都市菜園等品牌在居民區設點，方便居民買菜。同時，計劃成立黨員流動服務站，定期向居民提供理髮、裁縫等日常生活服務，並協同良友集團和美天集團兩家企業設立居民區服務點，與長寧區商務委等部門溝通，確保規劃中的公建配套菜場儘快落地。

「老百姓最大的心愿就是把日子過好。」陳新寶表示，只有依靠法治、共治和自治，才能避免破牆開店等「五違四必」現象回潮，讓居民真正成為社區的主人，共同參與居民區治理。

本文圖片均：舒抒 攝

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