加州最低工資上調，對經濟是好是壞？老百姓是否得益？

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加州最低工資上調

美國時間3月31日，加州參眾兩院通過最低時薪法案。法案規定，到2022年加州的最低時薪將增加到15美元。而在全加州範圍內，最低時薪在7月1日已上調至10.50美元，2018年上調到11美元，此後每年最低時薪上調1美元，到2022年上調到15美元，此後每年最低時薪將根據消費者指數做出調整，每年上漲幅度可達3.5。對於最低工資上調，背後的目的是什麼？我們老百姓只需關心工資數字上的調整嗎？

美國最低工資歷史與現狀概況

美國聯邦最低工資最早由1938年的「公平勞動法案」（FLSA）確立。該法案目的是為了使領取最低工資工人的總收入最大化，以及使這些工人的家庭脫離貧窮。美國歷史上最低時薪制度自從1938年推出以來，聯邦最低工資總共上調過23次，其中民主黨總統任內上調過13次，但最近的3次都是金融危機前在總統小布希任內通過的。美國聯邦目前最低工資標準為7.25美元，據勞工部統計，在2016年度，得到聯邦最低工資人數為70萬，對比2012年度減少了超過百分之五十; 此外，低於聯邦最低工資人數亦有下降趨勢。

加州目前由10元提高至10.5元，並逐年遞增，最終到2020年漲到15元，但需要注意的是該法案只在縣政府管轄的非城市地區（unincorporated area）實施，例如羅蘭崗、哈崗等地，洛縣範圍內的其他城市都不受制於該法案。此法案還規定，以上地區員工少於25人的小公司，可延期一年實施，而擁有自己市政管轄的城市，都不受該法案限制。

對於政府連續頒布最低工資調漲法案，很多商品的價格也將漲價，以抵消勞動力成本的增加，其中包括低收入家庭普遍選用的商品；另外，雖然工資上漲，就業機會卻很有可能減少，就業增長速度將放緩。

最低工資的實施效果

對解決貧窮的作用

最低工資對於解決貧窮僅能發揮有限的作用，並且這種有限作用通常只能體現在類型化的群體; 有研究指出, 証實最低工資對於低下階層的貧困程度作用最為明顯, 特別是家庭收入得到提高。但總體上來說並沒有影響貧困率，對於貧困率也沒有積極的作用。事實上,絕大多數在貧困線以上的人，其本來的工資就高於最低工資水平。

雖然外界對最低工資評價不一，但都肯定了最低工資對於解決特定群體貧窮問題有良好效應。數據學者根據立法最低工資的城市中, 將工資、工作時數和就業以及貧窮問題的影響作分析，發現最低工資確實促進了特定群體工人工資的穩定增長。另外, 通過最低工資立法對市鎮公共合同承包商的約束，加入工會的市鎮工人的收入有明顯提高，亦對減少都市貧窮有良好影響. 最低工資的實施已使得特定行業低收入工人群體規模減少，缺勤率下降，超時工作減少，降低了作培訓期。

對就業的影響

解決貧窮是工資保障制度的正收益，但反過來說, 支付的成本增加, 是否加重企業負擔，而影響到就業呢? 美國勞工部研究顯示，從1988年起, 雖然加州最低工資的上升提高了低工資勞動者的收入，但沒有顯著地降低就業。對青少年來說，最低工資上升對他們產生的影響是顯著的。有研究指出20世紀90年代最低工資對青少年就業存在著至少輕微的負向影響，還發現青少年就業對最低工資的彈性是-0.2至-0.6。關於最低工資對就業產生的影響，主要是集中在所採取的數據來源，所以最低工資是否影響就業沒有一致標準。

對於最低工資，反對者一直認為最低工資減少了當地就業，損害了經濟，最終是由較高的地方稅來補貼最低工資。但研究指出, 大部分實行最低工資的城市, 產生了負面影響並不是最低工資所造成的。其主要原因是由於最低工資的適用範圍相對狹窄，並且由於最低工資的最終來源是地方財政，對企業的成本影響有限。由於城市議會可以通過政府合同對企業僱傭情況施加影響，這也進一步使得最低工資對就業的負面影響，相對於最低工資，要小得多。

薪金漲了是好事嗎?

面臨一波調薪又增稅，是否對整體經濟帶來一定的影響？專家分析，公共加稅的部分有背後誘因，而基本工資調整影響程度有限。他認為，增稅是針對煙草商品和個人用車，此舉間接鼓勵民眾遠離煙害，使用公共運輸系統。對加州是有利無弊。

至於上調最低工資，首當其衝可能是製造業或低利潤的公司行號。由於分段實施，衝擊力道不至於太直接，況且加州長期仰賴高科技，房地產兩大行業，其待遇普遍偏高，調漲基本工資不影響發展，同時南加州還有娛樂產業的豐富進帳，影響程度有限。

以西雅圖之為例，最低工資以洛杉磯更早上調漲。最低工資生效一年半後，失業率從4.3％降至3.4％創景氣循環新低點。但提高最低工資可能會導致企業裁員和減少員工的工作時間，不僅不能幫到這些工人，反而會導致他們的收入下降。而有些公司相對減少了員工的工作時間，更什者進行裁員及停止了新員工招聘。調查亦指出，當最低工資漲至13美元一小時後，七成以上的低技術工人卻因工時減少, 導致月薪平均減少了125美元。所以加州的老百姓可以此借鑒, 儘早做好理財規劃。