英政府自揭種族差異鴻溝 華裔上大學比例高出白人兩倍

相較於亞裔、黑人及其他少數族裔，白種英國人更可能獲得就業機會，並擁有自己的住房；但在教育方面，在華裔學生中，近60%的人最終進入大學學習，該數據是同年白人高中生大學入學率（29%）的兩倍

記者 王自勵

當地時間10月10日，英國政府公布了一份名為「種族差異審計」（Race Disparity Audit）的統計報告。這份報告由英國首相特雷莎·梅2016年下令撰寫，旨在通過審查不同種族背景的英國公民在就業、教育、醫療和刑事司法等領域的待遇，揭示英國種族不平等問題的嚴重程度，並推動公共部門著手改進政策。

圖片來自視覺中國

在種族、宗教與文化多元的英國，種族不平等問題根深蒂固。梅在去年7月發表首相就職演講時曾稱，與社會不公作鬥爭是英國的當務之急，「如果你出身貧窮，你將比其他人平均少活9年；如果你是黑人，你將比白人在刑事司法制度中受到更嚴厲的對待。如果你是來自白人工人階級的男孩，你將比其他英國人更不可能上大學。」

10月10日出爐的統計報告，發佈於英國政府新設立的「種族事實與數據」（Ethnicity Facts and Figures）網站上。英國首相辦公室在一份聲明中稱，該網站上的數據將由專家小組定期更新，以便於政府及時跟進變化及調整政策，同時便於公民監督政府改善公共服務。

過去10年間，英國人口的種族與文化構成正變得愈發多樣化。報告援引英國2011年人口普查數據稱，在英格蘭和威爾士地區，被確認為「白種英國人」（White British）的公民比例已從2001年的87.4%，降至2011年的80.5%。從英國全境來看，倫敦是種族最多元的地區，威爾士則排名最後。

報告指出，在英格蘭和威爾士地區，約8%的3歲以上人口，擁有除英語以外的其他語言。其中，波蘭語是僅次於英語最常用的語言，將波蘭語當作主要語言的公民佔比約1%，其次是旁遮普語（Panjabi）和烏爾都語（Urdu）。

然而，英國各族裔對英語的熟練程度不盡相同。報告稱，在英格蘭地區，3歲以上的人口中，僅有1.3%的人英語並不流利，0.3%的人根本不會說英語。報告還發現，華裔最不願將英語作為他們的主要語言；而孟加拉裔和巴基斯坦裔對英語的掌握程度則最低。

這份報告通過大量官方數據，對英國各族裔在公共領域獲得的差異性待遇做了詳盡闡釋。其中的關鍵性結論包括：相較於亞裔、黑人及其他少數族裔，白種英國人更可能獲得就業機會，並擁有自己的住房；但在教育方面，白人學生的學業成績和大學入學率，較亞裔學生更顯落後。

就業與住房差距大

報告指出，儘管近年來英國所有族裔的就業率均有所提高，但他們在勞動市場的參與程度仍存在較大差異。在黑人、巴基斯坦裔、孟加拉裔或混合族裔人群中，失業率高達10%；這一比例是白種英國人的兩倍多，後者的平均失業率僅為4%左右。

在英國，巴基斯坦裔和孟加拉裔英國人的就業機會最少，相較於其他族裔，他們從事低技能、低報酬職業或個體經營的可能性更高。同時，這兩個族裔的工作時薪也最低。2016年10月至12月數據顯示，孟加拉裔和巴基斯坦裔英國人獲得的平均時薪比印度裔英國人員工還低4.39美元。

報告顯示，英國各族裔的擁房率明顯不平等。即便將年齡、收入和社會經濟差異考慮在內，白人、印度裔、巴基斯坦裔的擁房率，也普遍比黑人和孟加拉裔更高。相較於白種英國人，少數族裔的住房質量更低且更加擁擠，這一點在巴基斯坦裔和孟加拉裔人群中體現得最為明顯。

亞裔學業水平高於白人

在學業方面，英國白人的表現相較亞裔群體更顯落後。10日發布的報告，針對英國青少年不同學習階段的學業數據分析稱，華裔和印度裔學生的在校成績普遍較高，且學業進步較大；他們也更有可能去大學繼續深造。

相比之下，吉普賽人、羅姆人及愛爾蘭游居者（Irish Traveller）背景的學生學業成績最差，且更可能在16歲後停止接受教育。非裔學生的成績位居中列，並且普遍高於全國平均水平。

報告指出，2016年，近四分之一的英國華裔高中生在A-Level考試（即英國高中畢業資格證考試）中取得了3個A或更高的成績。在華裔學生中，近60%的人最終進入大學學習，該數據是同年白人高中生大學入學率（29%）的兩倍。

報告還發現，較低的學業成績與家庭經濟劣勢密切相關。在所有種族中，符合英國學校免費供餐計劃（FSM）申請資格的學生，比未加入這項計劃的學生成績更差。報告舉例稱，2016年，英國黑人學生加入學校免費供餐計劃的比例，比華裔學生高出兩倍以上。

黑人仍遭警察執法歧視

在英國社會，黑人群體與警察的緊張關係也是種族問題的一大痛點。1993年，一名英國黑人青年斯蒂芬·勞倫斯遭兩名白人男性種族仇殺，但兇手卻在18年後才被繩之以法。這起案件最終引發了英國警方的內部檢討、種族問題相關刑事訴訟法律的修訂，及英國全社會對種族歧視問題的反思。

10月10日發布的報告顯示，英國黑人群體對警察的信任程度仍然較低，這在年輕的黑人成年人中表現得更為凸出。

儘管自2008年以來，英國警察對黑人英國公民實施具有歧視爭議的「攔截搜查」（Stop and Search）案例已大大減少，但從不同族裔來看，黑人遭到此類盤查的數據仍遠高於其他族裔群體。此外，黑人男性遭逮捕的幾率是白人男性的3.5倍左右。

這份報告稱，自2009年以來，英國可公訴罪行案件被告的種族構成一直保持相對穩定的比例。2016年數據顯示，這些案件中白人被告佔比達79%，黑人佔比11%，亞裔、混合族裔、華裔及其他族群分別佔比6%、3%和1%。

但在刑事法庭上，黑人被告最可能被拘留候審，而白人和亞裔被告則更可能獲得保釋。但就定罪率而言，白人被告的定罪率高達87%，黑人被告緊隨其後（82%），亞裔被告定罪率相對較低（81%）。從量刑來看，白人罪犯的刑期長度普遍低於黑人和亞裔。但值得注意的是，上述數據並未將犯罪類型等變數考慮在內。

解決不平等需集中行動

在2016年7月的就職演講中，英國首相特雷莎·梅曾向選民承諾，她將打造「一個對每個人都更加公平的英國」。然而，隨著英國與歐盟的脫歐談判愈發艱難，梅領導的保守黨又未能在今年6月提前舉行的大選中如願拿到絕對多數席位，現任英國政府推進社會公正的事業始終未有明顯進展。

在10月10日的內閣會議上，梅稱當天發布的「種族差異報告」的結論「令人不安」。她說，「那些經歷歧視的人，不需要通過政府的審計來認識問題的嚴重性。但這項審計工作意味著，對政府、公共服務部門乃至整個社會來說，這些問題無處可藏。它傳遞的信息非常簡單：如果這些差異不能被解釋，它們就必須得到改變。」

10日公布的報告得到了英國議會、各政府機構和相關慈善組織的普遍肯定。他們也藉機呼籲稱，要真正解決英國的種族不平等問題，政府還需制定一套全面而連貫的戰略，並積極採取行動。

英國非政府組織平等與人權委員會（EHRC）主席David Isaac表示，「只有採取集中行動，解決種族不平等問題，英國才能成為一個公平的國家，才能讓個人發揮自身潛能，讓社區共同生活、工作，並創造一個強大的經濟和一個有凝聚力的社會。」

BBC要聞編輯Mark Easton認為，新報告將有助於推動英國政府各部門對不平等問題提高重視，並真正行動起來。他在自己的專欄中寫道，「首相會告訴他們『要麼解釋，要麼改變』。如果（不同族裔獲得的公共服務）存在差異，大臣們就必須解釋差異為何存在。」

10月10日，英國勞動與養老金部率先公布了一系列計劃和措施，旨在解決英國20個熱點地區的失業問題，其中包括為少數族裔提供就業培訓和指導。為了更有針對性地解決「種族差異審計」發現的問題，英國教育部也於10日當天宣布，該部門將針對不同種族的學生遭學校停學或開除的狀況，進行單獨的深入調查。

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