「國際廢除核武器運動」 獲諾獎，對美伊履行伊核協議有何影響？

北京時間10月6日，挪威諾貝爾委員會將2017年諾貝爾和平獎（Nobel Peace Prize）授予國際非政府組織（NGO）——「國際廢除核武器運動」（International Campaign to Abolish Nuclear Weapons,簡稱ICAN）。以表彰該組織致力於普及核武器給人類帶來巨大災難的相關知識、爭取徹底消除核武器的努力。

ICAN執行總監費恩 來源：xinhuanet

「國際廢除核武器運動」獲得該獎項具有重大的歷史意義。挪威諾貝爾國際委員會主席貝麗特·賴斯在宣讀諾貝爾委員會決定時指出：國際社會已通過有約束力的國際協議禁止使用地雷、集束炸彈以及生物和化學武器，但對於破壞力極強的核武器仍然沒有類似的限制，而「國際廢除核武器運動」的努力填補了這方面的一些空白。今年的此項榮譽授予是為了呼籲擁有核武器的國家就消除核武器進行進一步協商。

諾貝爾和平獎的現實意義

諾貝爾委員會主席在頒獎詞中稱，之所以將和平獎頒給「國際廢除核武器運動」，是因為「它致力於讓人們了解到動用任何核武將會導致災難性後果，以及它在致力于禁止核武方面取得的開創性成果。」

縱觀諾貝爾和平獎的頒發歷史，本著獎勵「為促進民族團結友好、取消或裁減常備軍隊以及為和平會議的組織和宣傳盡到最大努力或作出最大貢獻的人」的原則，自2005年頒發給「國際原子能機構」到2013年的「禁止化學武器組織」，以及如今的「國際廢除核武器運動」，該獎項無疑已鎖定了影響今日國際社會和平與發展的頭號問題。

據悉，「國際廢除核武器運動」於2007年在奧地利維也納正式成立，目前總部設於設在瑞士日內瓦的世界基督教協進會（World Council of Churches）內部。其成員包括來自101個國家的468個非政府組織，通過接受來自私人以及歐盟、挪威、瑞士、德國、梵蒂岡等國家的捐款維持運轉。自成立以來，該組織致力於推動對核武器的批判、限制和禁止，其最突出的行動成果是推動《禁止核武器條約》的宣傳和實施。在伊朗和朝鮮核危機爆發期間，它為消除核武器付出了長達10年的努力。

ICAN的圖標 來源：icanw

「國際廢除核武器運動」獲得該項殊榮出乎很多西方媒體和政府的意料。此前被廣泛看好的人選是促成伊朗核協議達成的兩名功臣——伊朗外長穆罕默德·扎里夫和歐盟外交與安全政策高級代表、歐盟委員會副主席費得麗卡·莫蓋里尼均告落選。此外，在美國總統特朗普指責伊朗違背《伊核協議》精神，似要退出《伊核協議》的關鍵時間節點上，諾貝爾委員會公布和平獎結果的行為，大有現實意義。

美伊爭端何時休

經過長期的談判與磋商，伊朗核問題六國（美、英、法、俄、中、德）與伊朗於2015年7月達成歷史性的全面解決伊朗核問題的協議，其主要內容為：

美國、歐盟和聯合國將分階段解除多年來對伊朗金融行業、能源行業和交通行業所實施的制裁，以換取後者同意對其核項目的長期監控，包括同意向國際核查人員開放包括軍事設施在內的所有場所，並承諾移除三分之二的離心機和大約98%庫存的濃縮鈾，由國際原子能機構負責督查其履行協議的情況。

關於《伊核協議》的一組漫畫 來源：Intelligent US Politics

彼時，美伊雙方國內聲音褒貶不一，但相對來說，暫時緩解了美伊雙方劍拔弩張的局面。特朗普在競選總統期間就曾多次抨擊《伊核協議》，表示要予以廢除或重新談判。其上台後，主張對伊朗採取強硬立場，並威脅要退出《伊核協議》，今年更是以伊朗堅持試射導彈為借口對伊朗不斷施壓，並相繼出台延長制裁期限、限制伊朗人進入美國等措施。

10月5日，特朗普接受TBN採訪時稱：「我相信，伊朗在給朝鮮提供資金。我相信，他們在與朝鮮進行貿易。我相信，他們在與朝鮮做一些完全不能容忍的事。」 特朗普稱，德黑蘭的行為違背《伊核協議》精神，而伊朗是一個「差勁玩家，將會在不久的將來看到我的實際行動」。

特朗普近日接受TBN採訪 來源：YOU TU BE

這一行為遭到了伊朗總統魯哈尼的強烈譴責。10月7日，伊朗總統魯哈尼在出席德黑蘭大學開學典禮時，就伊核問題全面協議發表講話，強調如果美國違反協議，只會損害自身在國際社會的聲譽。「核協議不容逆轉，沒人能逆轉。特朗普不能，任何人都不能。哪怕世界上再有十個特朗普出來，也絕不能逆轉，如果美國退出《伊核協議》將『失信於全世界』。」

此外，俄羅斯外長拉夫羅夫在阿斯納塔舉行的新聞發布會上指出，俄羅斯希望特朗普即將在《伊核協議》問題上作出的最終決定是經過深思熟慮且立足當今現狀的。

事實上，國際原子能機構已經按相關規定要求於今年8月31日出台最新報告，再次確認伊朗履行了協議。而在7月，特朗普向國會證實，伊朗守諾履行《伊核協議》，而10月15日是他確認履行《伊核協議》承諾的截至日期。如果特朗普不確認伊方履約，那麼美國國會必須在60天內決定是否恢復對伊朗實施制裁，《伊核協議》能否繼續推行將面臨嚴重威脅。

《伊核協議》的未來

特朗普的反對延襲了共和黨的一貫立場。在2015年奧巴馬簽署《伊核協議》之時並未徵求國會的意見，《伊核協議》也沒有作為法定條約通過，因而不具備法律地位，因此特朗普有了反對的理由。其次，特朗普一直以來在限制伊朗軍事實力和永久性限制伊朗濃縮鈾問題上不遺餘力，反對《伊核協議》所提出的到2025年開始「部分放鬆」的承諾，這無疑將加大未來美國掌控中東的風險。第三，伊朗在中東地區對沙特和以色列這兩位美國盟友一直以來表現出敵對態度，也讓特朗普在未來中東地區戰略選擇上有所顧忌，對伊朗的戰略遏制也成為必然。

正如英國軍情六處前負責人約翰·索沃斯提出：「當我們竭力應對美國政府及特朗普的新一輪的強硬攻勢、英國脫歐、以及尚未清除的伊斯蘭恐怖勢力時，絕不能忽視一個可能會顛覆國際秩序或破壞我們生活方式的問題。」核武器能創造出一種軍事均勢的局面，這種平衡常規軍事力量無法比擬。

《伊核協議》的前景看似很嚴峻，離不開國際社會各個主體的努力，以達成共識。這些問題可以通過巧妙的外交手段和適當的防務投資來控制。我們只不過要給予它正確的優先順序別。諾貝爾和平獎的意義正如前聯合國秘書長潘基文所說：社會各國及組織機構「以承諾和創造力為追求我們關於無核武器世界的共同目標而努力」。

今日主筆 張娟娟

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