特朗普能否聽勸？摧毀伊朗核協議將讓世界「變天」

圖為美國總統特朗普

特朗普自競選總統以來就頻頻發表對伊朗核協議的不滿言論，並多次威脅要將其撕毀。根據美國法律，行政部門需要每90天向國會提交評估報告，確認伊朗是否履行伊核協議承諾。一旦特朗普認定伊朗沒有履行協議，美國國會將在60天內決定是否恢復此前中止的對伊朗的制裁。10月15日是一個認定時間節點，此前，特朗普曾痛斥伊朗違背伊核協議精神，批評伊核協議是史上最差協議，是美國的恥辱。外界紛紛猜測，特朗普不向國會提供認證的可能性較大。

特朗普如果只是選擇不認證，並不會馬上將核協議推進死胡同，而是把最終決定權推給國會，還會有60天緩衝期。這樣的舉措既可釋放特朗普對伊核協議不滿的信號，表達修改協議的訴求，同時又不至於令協議遭到實質性破壞。特朗普其實無需通過國會批准就可退出伊朗核協議，恢復對伊朗的制裁。

特朗普希望在核協議中加入一些條款，首先是修改「日落條款」，原協議規定伊朗可以從2025年起部分放開濃縮鈾活動，特朗普認為應改為永久限制。另外伊朗近些年在彈道導彈項目上的快速發展（特朗普認為伊朗鑽了核協議的空子）以及在中東各衝突區的軍事行動令美國非常「受傷」，特朗普希望將這些也納入核協議談判中。而伊朗也一再重申絕不可能重新談判。

伊朗發布的「強軍」視頻截圖

特朗普對伊朗核協議的不滿眾所周知，但是將其撕毀而令伊朗核問題再次陷入僵局並非明智選擇。如果美國以強權法則代替了法律規範撕毀核協議，將給世界安全製造新的威脅，伊朗國內的溫和派力量將遭到削弱、核問題僵局將重回起點、軍備競賽將愈演愈烈、嚴峻的中東局勢將火上澆油，另外對其他類似問題的解決也將起到負面示範效應。就如德國外長西格馬·加布里爾所說，如果美國退出伊核問題全面協議，世界將「變天」。

這也是美國國內以及國際社會強烈反對美國退出伊朗核協議的主要原因。8月底，國際原子能機構再次發布報告，認定伊朗履行了協議。美軍參謀長聯席會議主席約瑟夫·鄧福德近日向參議院軍事委員會證實，伊朗「沒有實質違反協議」。超過180名民主黨籍眾議員聯名致信特朗普，要求若非掌握「確鑿物證」，仍要確認伊朗守諾履行協議。英國首相特雷莎·梅和法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍近日同特朗普通話，力勸後者「別退群」。

伊朗面對美國的超強「嘴炮」，回擊也更多地體現在激烈的言辭上，行動仍以外交手段為主。伊朗遵守核協議的誠意獲得了歐洲各大國的認可，鞏固歐洲的支持令伊朗不至處於孤立，同時也令特朗普單邊行動的作用大打折扣。另外在強硬言辭後面，伊朗也從道義以及經濟利益等方面維護自己的利益，單方面撕毀核協議無疑將損害簽字國的國家信譽，而且將打擊國際社會的信心。就像美國專家所說，朋友將不再信任美國的承諾，對手更不會再信任。

另外在核協議實施之初，伊朗就與歐洲建立廣泛的經濟聯繫。伊朗購買100架空客飛機，法國石油巨頭道達爾公司、第一大汽車製造商標緻-雪鐵龍集團和第二大汽車製造商雷諾均在伊朗開展投資項目。德國西門子公司也同伊朗開展合作。如果美國退出協議並恢復對伊朗制裁，這些大企業的利益勢必遭受衝擊。歐洲在做特朗普工作的同時，也派外交官向美國國會遊說斡旋，勸說美國留在協議內。無論如何，如果在中東引發危機甚至是核擴散，首先將危及歐洲安全。

特朗普已經挑明，遏制伊朗是其中東戰略的關鍵所在，所以美國與伊朗的關係只會越來越糟。但是撕毀核協議這種極具破壞性的行動將讓兩國關係一落千丈跌入谷底，行事一貫自帶風格的特朗普會不會「一步到位」，答案很快將會揭曉。

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