邁阿密濱海城市崛起之路，海口能否複製？

當下中國經濟增長的驅動力正發生改變，在全新的世界格局、中央戰略和發展階段下，中國城市面臨新一輪洗牌。對於各城市發展路徑的回顧、未來哪些城市將大放異彩、哪些城市將榮光不再，中國指數研究院將進行深入挖掘與解讀，並形成中國城市研究的系列專題，敬請持續關注……

本期將為大家帶來「一帶一路」中國南端最後一個出海窗口——海口的分析解讀。

基於海口旅遊型城市的特殊性，本文將採用對標分析法， 通過將其與美國邁阿密進行對比，分析海口的未來發展之路。

之所以選擇將海口與邁阿密作對比，是因為這兩個城市有很多相似之處：

都是重要的旅遊型城市

都是濱海城市，處於相近的緯度，有著相似的資源、氣候優勢

都是吸引所在國家北方，尤其是東北寒冷地區人口來此旅遊、越冬，直至定居的勝地

都屬於國家最南端的中心城市，隔海與多個國家相鄰，承載著通商口岸的重要職能

不過邁阿密比海口建市早30年，而且目前已發展的比較成熟，是濱海城市崛起的典範。

那麼ta的現在會是海口的未來嗎？

這就需要先具體探究下邁阿密的崛起之路了，再看看海口是否正走在這條路上……

邁阿密的崛起之路

從邁阿密的發展歷程來看，大概經歷了四個階段，每個階段都有來自外部和內部的力量共同推動其發展：

接下來將逐一展開探究每一個階段推動邁阿密發展的核心要素：

01

第一階段（-20世紀初）：

建城之初

原為寂寥小城，鐵路開通帶來了生命和活力，推動邁阿密城市建立。

1896年前，因具備優越的氣候條件，邁阿密及其所處的佛羅里達州以農業為主，但政權更迭、戰爭衝擊下，邁阿密人民無心勞作，城市發展緩慢。19世紀末, 邁阿密仍是一個只有少數幾個家庭居住的小地方。

1896年4月15日，佛羅里達東海岸到邁阿密鐵路開通，這為邁阿密帶來了大量遊客、移民，商人、投機者、技工……為小城注入新的生命和活力，也為邁阿密之後崛起奠定了重要基礎。7月28日邁阿密建市。

建市時全市僅有344人，1910年已增加至5471人

數據來源：World Population Review，中國指數研究院整理

這一階段邁阿密才剛剛建市，雖然已坐擁區位、環境、資源等多重優勢，但城市並未有明確具體的發展定位。

02

第二階段（20世紀初-20世紀30年代）：

旅遊型城市確立

外部環境改善，為發展旅遊業創造了契機

內部政府積極推動，發行債券集資興建城市配套，增強旅遊吸引力

免徵個人所得稅和遺產稅，增強移民吸引力

多重力量推動下，城市迎來重大轉折, 旅遊型城市確立。

美國經濟增長及交通的完善，為邁阿密發展旅遊業創造了良好的外部環境

20世紀初工業化完成、管理革命、技術進步以及第一次世界大戰為美國帶來繁榮發展的契機，戰後美國經濟進入高速發展的時期，社會結構變動，有閑階級隊伍壯大，人們休閑意識也有所提高，旅遊需求增加。

1916年以後美國GDP顯著增長，1916-1918增速持續在20%以上

數據來源：U.S. Bureau of Economic Analysis

此外，在為第一次世界大戰做準備期間，聯邦政府在佛羅里達設立了一些軍事訓練基地，修建了水路與公路網，邁阿密交通狀況得到改善，城市內部、與州內其他城市、甚至與整個國家的聯繫都更加緊密，為邁阿密發展旅遊業創造了條件。

建設了從邁阿密通向大西洋的深水港、通向拿騷及基韋斯特的定期輪船

邁阿密政府抓住時機，發行債券集資興建城市配套建設，旅遊業吸引力顯著增強

這一時期，邁阿密政府已確立了發展旅遊型城市的目標，並意識到改善基礎設施、旅遊設施對旅遊業的重要性。於是，20世紀初通過數次發行債券籌措到大量資金用於城市建設。

城市配套設施的建設主要包括三方面

20世紀20年代邁阿密城市基礎設施和旅遊設施得到了顯著改善，這為其旅遊業發展創造了良好條件，邁阿密旅遊型城市已基本成形，冬季處寒冷地帶的東北部和中西部富人紛紛來此度假，旅遊業繁榮發展。

邁阿密所在的州出台稅收免徵政策，對移民吸引力顯著增強

20世紀初邁阿密所在的佛羅里達州通過憲法修正案——禁止徵收個人所得稅和遺產稅，該措施對移民產生很強吸引力，很多東北部和中西部人來此投資，而且越來越多的遊客在冬季結束後選擇了永久居住於此。

多重力量推動下，邁阿密經濟發展、空間擴圍、人口增長，城市迎來重大轉折

經濟發展。遊客在當地的消費和娛樂極大地帶動了邁阿密經濟發展，同時地產與建築業、零售業、批發業等各種行業依託旅遊業發展起來，又進一步推動城市經濟繁榮。

城市擴圍。邁阿密的發展以及交通的改進對周邊小城鎮形成輻射帶動作用，它們不斷加強與邁阿密的經濟聯繫，彼此分工合作，甚至有些城市還併入邁阿密，導致邁阿密城市空間不斷擴大，大邁阿密初步形成。

人口增長。邁阿密優越的氣候、經濟良好的發展態勢、個人所得稅和遺產稅免徵政策等多重因素疊加，對移民形成較強吸引，這一時期邁阿密人口大幅增長。

1910-1930年間邁阿密市人口大幅增長，1930年人口已超11萬

數據來源：World Population Review，中國指數研究院整理

這一階段對邁阿密來說意義重大，旅遊型城市發展目標在這一時期確立，並得到顯著發展。美國經濟增長、旅遊需求增加、交通完善為其發展旅遊業營造了有利外部環境，而城市內部政府採取有效措施拉動投資、吸引人口、增強旅遊業是主要推動力。

03

第三階段（20世紀30年代-20世紀60年代）：

城市飛躍發展

航空公司總部遷入，高速公路和機場建設快速發展，交通網路更加完善

二戰後美國經濟增長，科技進步，有錢有閑人士增加，旅遊需求再次增多

政府採取有效營銷策略、升級娛樂設施，延長旅遊旺季時間

發展再迎機遇，旅遊業升級，城市飛躍發展，人口顯著增長。

交通網路更加完善

一方面，因邁阿密氣候、地形以及靠近水域等地理條件使其成為航空中心的理想位置，1928年9月泛美航空公司將總部遷往邁阿密，到1935年，邁阿密已擁有了與32個中美和南美國家聯繫的飛機。

另一方面因為二戰，邁阿密所在的佛羅里達州成了海、陸、空軍的主要訓練中心，因此高速公路和機場建設快速發展，邁阿密擁有了服務於居民和遊客的現代交通網路。

作為旅遊島，航空設施意義重大，這為戰後邁阿密旅遊業國際化及升級發展奠定了基礎。

戰後美國經濟增長，旅遊需求再次增多

1945年9月二戰結束，戰後美國經濟持續增長，就業增加，人們收入水平提高，更多家庭步入中產階級行列，社會福利逐步完善，而且在科技進步推動下，勞動生產率提高，工人工作時間減少，閑暇時間增多，旅遊需求增加，再次為邁阿密旅遊業發展創造了條件。

二戰及以後美國居民人均可支配收入持續增長

數據來源：U.S. Bureau of Economic Analysis

政府採取有效營銷策略、升級娛樂設施，延長旅遊旺季時間

交通完善、經濟增長再次為邁阿密旅遊業發展創造了良好的外部環境，政府同樣不失時機，採取有效營銷策略、升級娛樂設施，延長旅遊旺季時間，促使當地不再只是冬季旅遊場所，而是一個全年的度假中心。

到1950年代中期，邁阿密春季和夏季的工資總額只比冬季旺季低10%-15%，而且酒店和娛樂場所都是全天候開放，一個全年的穩定的度假市場形成。

旅遊業升級帶動下城市飛躍發展，人口顯著增長

二戰後到60年代，邁阿密所在的佛羅里達州在旅遊業帶動下飛速發展，並得到更多關注。

數據來源：U.S. Bureau of Economic Analysis

邁阿密作為該州接待遊客最多、最重要的旅遊目的地，其在全國城市體系中的地位也大大提升。

二戰後，隨著西部和南部的新興地區相繼崛起，以及美國區域經濟結構日益發生深刻變化，人口流動空前加劇，東北和中西部大量人口向南部地區遷移，其中佛羅里達州備受青睞。

二戰後到60年代邁阿密市人口大幅增長，1960年已接近30萬人

數據來源：World Population Review，中國指數研究院整理

這一階段交通的顯著完善、二戰後全美經濟的增長以及邁阿密自身對娛樂設施的升級改造再次將旅遊業推向繁榮，全年度的穩定市場形成，城市吸引力顯著增強，人口進一步大幅增長。

04

第四階段（20世紀60年代-20世紀末）：

進入新的繁榮

外來移民湧入，豐富了人口結構及文化，增強了城市對外吸引力

航空運輸業取得革命性進展，為長途國際旅遊提供了條件

世界經濟結構重建，國際旅遊浪潮興起

各方力量共同推動邁阿密旅遊業向國際化發展，使其在這一階段由地方性旅遊中心發展為國際旅遊勝地；

經濟全球化日益加劇背景下，美國與拉美地區經濟貿易往來越來越頻繁

邁阿密自身區位、基礎設施及人口結構優勢為其貿易業發展奠定堅實基礎

政府通過開創自由貿易區、頒布鼓勵外國銀行在該州開展業務的國際銀行立法、建立可享受稅收優惠的「工業園區」，為產業多元發展提供大力支持

邁阿密對外貿易、金融業、製造業均獲得長足發展，產業由單一轉向多元化發展，產業結構更加合理。

外來移民大量湧入，帶來多元人口、多元文化，城市對外吸引力增強

1959年後，大量古巴人湧入邁阿密，包括社會上層人士、富人及成千上萬移民。

邁阿密距離古巴較近，可以說是古巴人進入美國的首站地

不同層次移民進入邁阿密後承擔著不同角色，

從不同方面推動著城市的發展：

大量拉美移民在邁阿密工作與生活，他們在一定程度上還堅守本民族的習俗、價值觀和傳統文化，這使得邁阿密成為一個富有拉美風情的多元文化城市，並對其他拉美遊客及移民進一步形成吸引。

這一階段邁阿密-戴德縣人口顯著增長，

其中拉美人佔比持續攀升

數據來源：U.S. Census Bureau，中國指數研究院整理

航空運輸業革命性的變化為旅遊國際化奠定基礎

20世紀60年代以來，航空運輸業發生了第三次革命性的變化，噴氣式飛機特別是大型寬體客機投入國際航線，大大縮短了旅遊距離和時間，而且遊客在旅途中更舒適、安全、方便，這為長途國際旅遊發展提供了條件。

20世紀世界空運交通運輸的變化，

60-90年代航空運輸業取得革命性發展

數據來源：彭順生.世界旅遊發展史[M]

國際旅遊浪潮興起，加速邁阿密旅遊業向國際化發展

20世紀60年代以來，隨著世界經濟的重建與高速發展，大眾旅遊方興未艾，而且跨國旅遊日趨頻繁，國際旅遊人數大幅度增加，在大好的形勢中，邁阿密在旅遊上的優勢得到了完美的發揮，國際型旅遊城市地位逐步確立。

1980年外國遊客約250萬人，來自拉美和加勒比海地區的佔八成

數據來源：U.S. Census Bureau，中國指數研究院整理

值得注意的是，這一階段也是經濟全球化日益加劇時期，整個世界緊密聯繫在一起，隨著美國與拉美地區經濟貿易往來的頻繁，邁阿密對外貿易和金融業蓬勃發展起來並在經濟中佔有重要地位，此外製造業也得到一定發展，城市經濟步入多元化發展道路。

為什麼邁阿密對外貿易能夠得到蓬勃發展？時代背景推動是一方面，更重要的還在於邁阿密自身特有的優勢及政府為產業發展創造條件。

為什麼邁阿密金融業也能夠得到蓬勃發展？對外貿易帶動金融發展是一方面，另外，邁阿密所在的佛羅里達州頒布的鼓勵外國銀行在該州開展業務的國際銀行立法也是推動邁阿密成為金融中心的重要因素。

除了對外貿易和金融業，邁阿密製造業也得到一定發展：

製造業的發展使得邁阿密產業結構更加合理，這是城市經濟持續、穩定發展的重要因素。

這一階段邁阿密有兩個重大發展——國際性旅遊城市地位確立、產業由單一結構發展為多元結構，邁阿密繁榮程度刷新歷史。這一過程中移民湧入、全球化等為發展創造了良好外部環境，但政府的積極推動以及城市天然和後天積累的優勢仍是主要發展動力。

至此邁阿密的崛起歷程就描述完了，縱觀其全過程，可以看到每個階段都有推動城市發展的核心要素，各要素間相互促動的關係構成了推動城市發展的邏輯：

人口的湧入、人口結構的升級推動著城市經濟增長及繁榮發展；

交通等基礎設施不斷完善為人口湧入提供條件；

城市產業的壯大、升級帶來就業機會是吸引人口的關鍵；

城市旅遊設施的不斷升級改造是強化旅遊產業支柱地位的基礎；

政府出台稅收優惠、支持發展類政策對企業及人口形成進一步吸引；

國家乃至全球的外部大環境變化對人口流動形成另一股推力。

推動發展的核心要素及邏輯找到了，接下來我們看看海口目前大概處於邁阿密的哪個發展階段？邁阿密的現在會不會是海口的未來？海口是否具備推動發展的核心要素？

海口VS邁阿密

海口於1926年12月9日建市，至今已有約90年的歷史，我們先來沿著時間長河大概回顧下海口這90年里的大事記：

因為有著絕佳的區位優勢，海口一直被賦予較高的期望和使命，但和預期比仍有較大發展空間。

從經濟水平來看：其經濟規模在全國大中城市中處低位，產業有待優化

對比全國40個大中城市來看，海口人均GDP相對偏低，城市整體經濟實力還比較落後，經濟增長較為緩慢；產業結構有待優化，第三產業有待進一步升級。

2016年海口人均GDP在40個大中城市中處於低位

數據來源：城市國民經濟和社會發展統計公報

從支柱產業來看：作為旅遊型城市，旅遊業對全市經濟帶動作用有待進一步增強

受城市基礎設施及旅遊設施尚不夠完善等因素制約，海口接待國內遊客量相較於國內其他濱海旅遊城市仍處於末位，可見作為旅遊城市，其核心產業競爭力有待進一步提升。

2016年海口接待國內遊客量明顯低於其他濱海旅遊城市

數據來源：城市國民經濟和社會發展統計公報

從人口情況來看：規模較平穩，人口密度仍有提升空間

海口近15年常住人口並未出現顯著增長，接待國內遊客與常住人口的比值持續上升，可見雖然接待國內遊客量明顯增多，但留下長期居住生活的人卻很少，這意味著海口留住人的動力還不足，從人口密度來看，海口也仍有提升空間。

近15年海口接待國內遊客與常住人口的比值持續上升

2015年海口人口密度居全國第24位

數據來源：海口國民經濟和社會發展統計公報

綜合城市發展歷程及當前各方面特徵來看，海口大概處於邁阿密第二階段：

這麼看來海口要想成為中國的邁阿密似乎還有較長的路要走。不過就目前情況來看，外部環境已經為海口發展提供了契機。

中國目前已經具備了大力發展旅遊業的基礎。一直以來我國經濟水平持續增加，人均GDP持續上行，按照世界銀行對各國經濟發展水平的分組，我國於2010年便已進入中等偏上收入國家等級，截至2016年人均GDP增長至8286美元（53980人民幣）。

1995-2016年中國人均GDP及增速

數據來源：國民經濟和社會發展統計公報

這個收入已基本相當於美國1978、1979年水平，人們消費能力又上一個台階，對旅遊的消費支出顯著增加。

另外，從國家層面重大發展規劃來看，國家對海口的定位，已將ta放在了一個更具國際化、更開放、更高端的位置。

國家層面重大發展規劃

整體經濟向好、人們收入及消費水平提高、國家對海口較高的戰略定位，都構成其未來發展的重要推動力，而海口現在要做的就是好好把握時機，加強城市建設。借鑒邁阿密的發展邏輯，海口接下來或許可以這樣做:

加強城市基礎設施建設——完善內部交通、同時加強與外部的連通性，增強居民生活便捷性，同時為人口湧入搭建橋樑；

增強支柱產業競爭力——升級旅遊設施，增強城市的娛樂、運動功能，大力發展旅遊業，將其做強做大，滿足人們多方面的休閑旅遊需求，吸引旅遊人口，同時創造更多就業機會留住人；

政策制度方面給予支持——深化現有稅收優惠類政策，吸引人口及高端產業聚集，升級產業及人口結構；

加強與周邊國家貿易往來——政府應把握當下時代機遇，發展對東南亞貿易，加速推進自貿區建設，促進產業多元化發展，吸引更多高端人才。

海口，通往世界一流海島休閑度假旅遊勝地的腳步從未停歇，未來會發展成為中國的邁阿密嗎？那一天何時到來？讓我們拭目以待……

更多內容請查看

房天下產業網

或關注

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！

本站內容充實豐富，博大精深，小編精選每日熱門資訊，隨時更新，點擊「搶先收到最新資訊」瀏覽吧！

請您繼續閱讀更多來自 中國指數研究院 的精彩文章: