袁世凱忍辱背了這麼多洋債，中國人要還多少年？善後大借款內幕！

民國成立之後，財政就一直是個頭疼的大問題，中央政府手裡根本就沒錢，南京臨時政府沒錢，老袁當了總統之後雖說境況好了點，但到底也還是個窮政府，維持運轉都困難。怎麼辦？借外債！從晚清開始，中國政府就一直在當洋人的債奴，一直靠借錢過日子。咱們去銀行貸點款還需要個抵押什麼的，這中國政府向洋人銀行借錢不也得抵押嗎？拿什麼做抵押呢？稅收！從大清政府那開始，就一直拿中國的關稅什麼的大宗稅收作抵押跟洋人借債。

當初唐紹儀還不因為借外債的事情跟袁世凱鬧翻了嗎？借外債幾乎就成了民國初年財政總長做的一個最主要的工作，中國財政就是債務財政。儘管這國內政爭一直沒停過，但這外債還是得借啊！老袁政府的財政部門一直在忙著跟洋人銀行借錢，一直在忙著談判。北洋政府和六國銀行團進行著拉鋸式的談判，中國人幾次想跳出六國銀行團，跟其他銀行借錢，幾次努力都被銀行團攪黃了。到了1912年7月，周學熙就任財政總長之後，又不得不坐下來和六國銀行團討價還價。這個周學熙是周馥的兒子，算是袁世凱的世交了，周學熙是個實業家，和張謇齊名，素有「南張北周」之稱。再牛逼的企業家，幹上這樣的財政總長也是沒有什麼辦法了，誰叫政府這麼窮呢！

周學熙當時已經沒有任何本錢和洋人銀行團討價還價了。要維持政府，就必須借款；要借款，就必須接受洋人銀行團的勒索！左右都是為難！

銀行團

沒有一成不變的事情，借錢的事情還真的有點轉機了。美國人突然退出了銀行團！這是為什麼呢？原來這美國人一直主張「門戶開放」，就是主張任何列強都應對其他國家開放自己的在華勢力範圍，而且還冠冕堂皇地說要尊重中國的主權和領土完整。不過，就有人不喜歡美國人的什麼「門戶開放」，俄國人和日本人一直把中國的滿蒙地區看成自己的禁臠，絕不允許其他國家染指。美國人想進入滿蒙就成了一種不可能的幻想，美國人很憤怒！在這個六國銀行團內部，美國人同俄國和日本之間的矛盾一天比一天激化。當時全世界正處於大戰的陰雲籠罩之下，別看這幾個列強在中國問題上綁在一起，但在世界範圍內矛盾還是很多，就說銀行團內部，英國和日本當時就有個「英日同盟」，法國和俄國因為在對付德國的問題上利益一致，就有個「法俄同盟」。既然有這個背景，英國人和法國人就不可能支持美國佬的勢力進入中國的滿蒙地區。美國人在銀行團內部就成了被孤立的少數了。

1913年3月4日，六國銀行團中，美國人因為沒能當選為參加監督中國財政的「協理洋員「，失去了在六國銀行團的主導地位。美國人這下就更火了！威爾遜總統一怒之下，發表聲明宣布退出六國銀行團。這六國銀行團就變成了五國銀行團了。

威爾遜總統

當時的美國人，財大氣粗，是世界頭號大財主，錢有的是！威爾遜總統這邊退出了六國銀行團，那頭就準備再整一個國際銀行團對華投資。威爾遜還說了，在新的銀行團成立以前，美國政府鼓勵美國國內的銀行向中國投資。

美國人的撤出使原來六國銀行團訛詐中國的一致立場被打亂了。同時，威爾遜總統的這個聲明也著實讓這五個列強喝了一壺。他們既奈何不了財大氣粗的美國佬，又不願意讓這對華巨額投資的大肥肉就沒了。於是便又主動打破僵局，原先的借款條件也相對寬鬆了一點兒。

五國銀行團雖然做出了點小小的讓步，但借款條件依然很苛刻。這一宗大借款對中國而言無異於一劑毒藥。但是，對於老袁和北洋政府而言這副毒藥真是「食則中毒，不食則餓死」。兩難困境，老袁該如何選擇？

借款合同

老袁最終還是選擇了吃毒藥！1913年4月26日，北洋政府內閣總理趙秉鈞偕同外交總長陸徵祥、財政總長周學熙在滙豐銀行北京總部與在那裡專門等候著的五國銀行團的代表們簽訂了「善後大借款」合同。借款總額2500萬英鎊，借期47年，利息5厘。所以這個大借款又稱為「1913善後五厘借款」。

按照這個借款合同的規定，這筆款子的用途還得是銀行團指定的，五國銀行團還指派外國顧問和會計監督中國財政開支。真他娘的憋屈！借錢咱們用還得管！洋人把這筆洋債細分了好多項目，告訴北洋政府應該怎麼用，主要有這幾個方面：

其一，還是得還債，得把以前的外債還了。這筆呢就是600萬英鎊；

其二，居然是給洋人的賠款，賠償各國因中國革命而損失的在華資產200萬英鎊；

其三，還是還債，得幫著地方各省政府贖回欠五國銀行團的舊債，這筆是287萬英鎊；

其四，就是裁軍費用了，裁撤各省軍隊費用300萬英鎊，老袁一直想把地方武裝削掉，就是沒錢遣散部隊。

其五，這才是政府正經的開支，是1913年4月以後至9月間中央政府行政費及公事費550萬英鎊；

其六，全國鹽務整頓費用200多萬英鎊。

就這樣一筆洋債，北洋政府實際拿到手的還沒有2500萬英鎊，這筆債是按九折出售，八四折實收，這就是說老袁和北洋政府拿到手的只有2100萬英鎊。就這到手的2100萬，扣除還洋人舊債和賠款，還有什麼鹽務整頓的費用，北洋政府實際得到的軍政費用也只有820萬英鎊。為了這820萬英鎊，中國人又得付出什麼樣的代價呢？中國人連本帶息得償付6785萬英鎊！得還多年年呢？47年！老袁的這一決策就要讓好幾代的中國人背上沉重的外債枷鎖！

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