特朗普這個決定的影響可不小！

美國總統特朗普13日在白宮發表講話，指責伊朗沒有遵守伊核協議的「精神」並「在多方面違反協議」。特朗普表示，他將不會向國會證實伊朗遵守伊核協議。

雖然好過直接宣布退出伊朗核協議，但特朗普的這一表態仍然激起軒然大波。有關各方的反應如何，核協議的未來如何，會有哪些影響？

特朗普：球踢給國會

根據相關規定，美國行政部門每隔90天需要向國會提交報告，評估伊朗是否履行伊核協議承諾。如美國政府不能證實伊朗履行承諾，國會將在60天內決定是否恢復對伊制裁。

特朗普稱，伊核協議是美國簽署過的「最糟糕的協議之一」。他指責伊核協議未能完全、永久限制伊朗的核計劃，而伊朗則利用該協議獲得大量資金。

他說，美國政府接下來將與國會密切合作，以處理伊核協議中存在的「多項缺陷」。如果不能達成新的解決方案，美國也做好了退出伊核協議的準備。

特朗普對伊核協議不滿早已有之。自去年競選總統開始，他就曾揚言要廢除或重新談判協議。在13日講話前，特朗普已兩度「不情願地」做出伊朗遵守協議的認定。

這個鍋，國會怎麼接？

如果國會決定恢復對伊制裁，這意味著美方單方面違反核協議內容，將直接導致協議的撕毀。如果國會選擇不採取任何行動，則伊核協議將按照目前的條款繼續存在。

另一種可能的情況是，國會按照白宮的要求針對協議通過新的法案，設立重新恢復對伊制裁的「觸發條件」。然而，由於共和黨籍參議員未達到投票通過所需的60人，因此該方案需要獲得民主黨方面的支持，目前來看也困難重重。

華盛頓智庫布魯金斯學會資深研究員蘇珊娜·馬洛尼指出，拒絕認定伊方履行核協議本身並非重大舉措，但這為伊朗方面針對美方施壓採取應對措施、繼而危及核協議提供了可能性。

她表示，如果國會選擇對伊朗制裁，伊朗方面很可能選擇退出伊核協議，因此，特朗普的舉措實質上開啟了逐步「侵蝕」伊核協議的進程。

誰反對，誰擔憂，誰支持？

伊朗總統哈桑·魯哈尼13日晚發表電視講話表示，伊核協議是一份多邊協議，「沒有哪國總統可以單獨將其廢除」。

他強調，伊核問題全面協議不可能修改。伊朗將按照承諾，繼續與國際原子能機構和聯合國合作。一旦伊朗在協議下的利益得不到尊重，伊朗將「毫不猶豫地做出反應」。

2015年7月，伊朗與伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）達成伊核問題全面協議。根據協議，伊朗承諾限制其核計劃，國際社會將解除對伊制裁，國際原子能機構負責督查伊朗履行協議情況。

國際原子能機構總幹事天野之彌13日在一份聲明中說，伊朗按照協議要求履行了相關承諾，俄羅斯、法國、德國、英國等國則對特朗普這一表態表示擔憂，並呼籲協議各方能履行義務。

俄羅斯外交部發表聲明，對特朗普的決定感到遺憾，俄方堅持遵循伊核協議，並致力於保持協議的有效性，呼籲協議各方能夠遵守協議，履行義務。

法國總統馬克龍、德國總理默克爾、英國首相特雷莎·梅發表聯合聲明，對特朗普的決定表示擔憂，並堅定支持伊核協議以及各方完全落實這一協議，稱保留這一行動計劃符合法英德三國的共同利益。

與此同時，以色列和沙烏地阿拉伯則支持特朗普的表態。

影響已經出現

特朗普的表態對伊朗重新融入國際經貿體系帶來不確定性因素。

伊核協議2016年1月正式執行後，美國和歐盟解除了大部分與伊核問題有關的制裁。擁有世界第四大石油蘊藏量、第二大天然氣蘊藏量和8000萬人口的伊朗成為各大企業競爭的焦點市場。

作為歐洲最大經濟體，德國是伊核協議達成後最早「搶灘登陸」伊朗市場的國家之一。伊核協議達成後僅數日，德國時任經濟部長西格馬·加布里爾就率領工商界代表團前往德黑蘭訪問。

2016年，德國對伊朗出口額比2015年增長了25%。按德國媒體說法，伊朗有意重新激活德國在該國扮演的傳統貿易角色，為伊朗提供與基礎設施建設有關的機械設備等。

對於特朗普的最新表態，德國商界立即作出回應。德國工商大會負責對外經濟關係的官員福爾克爾·特賴爾表示，美國準備重新制裁伊朗的動向將對德國與伊朗剛剛建立的經貿關係造成巨大衝擊。

德國工業聯合會負責人迪特爾·肯普夫說：「再次施加制裁將對伊朗重新融入國際社會構成重大威脅。」

特朗普的「兩全之策」能兩全嗎？

分析人士指出，特朗普的決定是白宮方面經過數月內部討論後推出的「兩全之策」：既充分表達了特朗普對伊核協議一貫的批判態度，又避免了立即退出協議對美國的國際聲譽可能造成的災難性後果。

一些分析人士認為，特朗普這一表態可能加深美國與歐洲之間的矛盾。荷蘭商業銀行經濟學家卡斯滕·布熱斯基說：「這不僅將給整個地區帶來新的不確定性，還可能給美國和歐洲造成新的裂痕，意味著向分裂的西方世界又邁出一步。」

《紐約時報》專欄作家羅傑·科恩表示，特朗普拒絕認定伊方履行核協議的決定雖未直接扼殺協議，但也已將協議送上了「呼吸機」。此舉將令其他國家質疑與美國簽署協議的嚴肅性，對美國的國際信用造成持久的損害。

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監製：李大偉

記者：劉晨 陸佳飛 周而捷 朱東陽 張旌

編輯：唐志強 王豐豐

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