「雄安新區」只是鋪墊，真正的主角即將登場！

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5月18日，國內最大的新聞是：北京的「千年大計」有望迎來第三波，傳說中的「中央政務區」呼之欲出！

自中央提出「京津冀協同發展」，有意紓解北京非首都功能以來，北京大事不斷。先是宣布在通州建設城市副中心，後又宣布在保定的雄縣、安新縣、容城縣建立雄安新區，這兩大決策都被稱為「千年大計、國家大事」。相比之下，雄安新區又被賦予了跟深圳經濟特區、浦東新區同等的地位和意義。

5月17日召開的「北京市委十一屆十四次全會」研究了《北京城市總體規劃（2016年-2030年）（送審稿）》，同意將規划上報。敏感的媒體，馬上就嗅出了「中央政務區」呼之欲出的味道。

所謂「中央政務區」，從表面上看，最早是由城市專家、北京國際城市發展研究院院長連玉明提出的。2015年11月，他在一個城市發展論壇上提出，北京在「十三五」期間最重要的是辦好兩件事，一是加快通州行政副中心建設，二是推動「老城重組」，優化調整東、西城行政區劃，建立中央政務區或首都區。

兩個月後，在2016年初舉行的北京兩會上，作為北京市政協委員的連玉明拿出了「東西城合併為中央政務區」的提案。這個提案被媒體報道之後，影響非常大。

那麼，媒體是怎樣從《北京城市總體規劃（2016年-2030年）（送審稿）》里得出「中央政務區」呼之欲出的結論的呢？從公開報道看，送審稿似乎並沒有「中央政務區」的表述。

第一，惹人猜測的東城區、西城區城市功能新表述。

對於市內六區，總體規劃是這樣表述的：

東城、西城等北京核心區將以政治、文化、國際交往中心為主導功能，有歷史文化名城保護的重點地區等定位。

海淀、石景山等北京西北部地區將以科技創新、文化中心為主導功能。其中，海淀區應建設為具有全球影響力的科技創新中心核心區，石景山區應建設為國家級產業轉型發展示範區等。

以朝陽區東部、北部地區為主的北京東北部將強化國際交往職能，成為國際一流的商務中心區以及各類活動的承載地等。

丰台區、朝陽區南部等北京南部地區將以保障首都核心功能的城市服務為主導功能。丰台區應建設成為首都高品質生活服務供給的重要保障區及對外交通樞紐等，朝陽區南部則被定義為重要的菜籃子供應基地、傳統工業改造升級示範區。

從上述表述看，東城區、西城區從功能上已經是「中央政務區」。

第二，規劃方案的「送審稿」比「草案」增加了「一核、一區」的表述，但公開報道對此語焉不詳、欲言又止。

上述規劃方案的「草案」曾在3月份進行過公示，當時提出的是北京要建設「一主一副、兩軸多點」，其具體內容是：

到了「送審稿」，8個字的大綱變成了12個字：「一核一主一副、兩軸多點一區」。

「一核」是什麼？它放在「一主、一副」之前，顯然比他們都重要。而規劃方案對東城、西城區的表述正是「東城、西城等北京核心區」。所以，「一核」應該就是「東城、西城合併成為的中央商務區」。

那麼「一區」是誰？應該就是雄安新區！想想看，草案是3月公示的，雄安新區是4月1日公布的，所以，當時不能提「一區」。到了現在，就順理成章了。

如果「一區」是雄安新區，意味著它仍然是北京的一部分，未來將有行政區划上的調整。當然，這還是個猜測。

事實上，關於「中央政務區」坊間一直有猜測，下面這張規劃圖，也一直在流傳。

從上圖中可以看出，它跟上述北京整體規劃高度吻合，也把北京主城區分為了「中部核心區」、西北、東北和南部四大區域。

好了，如果「中央政務區」是真的，將給北京帶來什麼影響？我的看法是：

第一，「中央政務區」應該就是這一輪北京城市功能調整的終極大招。在這一輪調整中，通州副中心打頭陣，雄安新區為中軍，這兩個「千年大計」的推出只有一個終極目標——為「中央政務區」接生，把北京的城市功能和首都功能各自歸位，實現某種程度上的分離。

第二，「中央政務區」不僅僅是地理概念，還應該是行政區劃概念。未來會有專門的管理機構，應該直接隸屬中央。這個區域的職能不是為了發展經濟，也不會有GDP考核，而是為了保障中央的行政職能，提高行政效率以及國際接待能力。

第三，在北京的中央部委，可能會向「中央政務區」集中，以提高辦事效率。這樣，雄安新區關於「副都」、「遷都」的猜測，將完全落空。

第四，為了控制中央政務區的人口，估計會適當減少中小學、幼兒園的數量，而且會提高入學門檻，主要為中央機構的員工家屬服務。這個區域的大企業、高等院校等會首先被遷移走，建築密度、人口密度都會下降，空心化會比較嚴重，甚至可能讓商品房逐步淡出，至少會大量減少。

第五，中央政務區內古迹眾多，保護力度會加強，禮儀性的場所會增加。

第六，由於存在政策的不確定性，這個區域內的商品房的價格會受到影響。如果義務教育階段入學門檻大幅提升，則對房價將造成負面影響。關鍵看未來政策怎樣變。

受上述消息的刺激，熱錢在昨天下午A股開盤之後，開始拋售雄安概念股，這個板塊迅速被推到了跌幅榜前列。讓人感受到了資本的無情，以及概念迭代之快速。

京津冀協同發展研究基地首席專家、北京國際城市發展研究院院長連玉明在《首都戰略定位》一書中提出，有序疏解北京非首都功能，是京津冀協同發展的關鍵環節、重中之重和首要任務。對北京而言，「十三五」期間最重要的是辦好兩件事：一件事是加快通州行政副中心建設，另一件事就是推動老城重組，實施東西城合併。

建設以首都為核心的世界級城市群，是京津冀協同發展規劃確定的長遠戰略目標。連玉明在接受記者採訪時稱，現在世界經濟的重心已經轉向了亞太地區，而亞太地區的核心是東北亞地區，東北亞地區的核心是環渤海地區，而環渤海地區的核心就是京津冀地區。因此，在京津冀地區建設以首都為核心的世界級城市群有利於發揮京津冀在環渤海和東北亞地區的龍頭帶動作用，有利於增強京津冀在亞太地區的核心競爭力，有利於凸顯京津冀在世界城市群當中的地位。

東西城聯姻後的中央新區將會多牛X

經濟

西城區：2013年西城區實現地區生產總值2825.7億元

東城區：2012年全年實現地區生產總值1447.9億元

中央政務區：GDP約4300億元以上。

中央政務區相當於：

蘇北地區第一大城市徐州市的總體GDP：4964億元

版圖

西城區：50.70平方公里

東城區：41.84平方公里

中央政務區版圖面積：92.54平方公里

中央政務區面積相當於：

47個摩納哥（法國南部，歐洲的一個城邦國家）；

4.5個諾魯（位於南太平洋中西部的密克羅尼西亞群島中，有「天堂島」之稱。）；

1.5個聖馬利諾；（位於歐洲南部，義大利半島東部，整個國家被義大利包圍，是一個國中國）

人口

西城區家族：124.3萬

東城區家族：91.9萬

中央政務區人口：216.2萬人。

中央政務區人口相當於：

寧夏回族自治州首府城市銀川市人口的總和203萬人。

彩禮

西城區自帶彩禮（著名景點）：

中南海，人民大會堂，月壇公園，景山公園，先農壇，陶然亭等。

東城區自帶彩禮（著名景點）：

鐘鼓樓、故宮、天壇、國子監街、古觀象台、皇城根遺址公園等。

兩家聯姻後的中央政務區景點：

中南海，人民大會堂，月壇公園，景山公園，先農壇，陶然亭、鐘鼓樓、故宮、天壇、國子監街、古觀象台、皇城根遺址公園等。

醫療

西城區：全區共有衛生機構611個

東城區：全區共有衛生機構540個，醫院61個

中央政務區：共有1151個衛生機構，

教育資源

西城區：全區共有普通中學51所，小學72所，幼兒園69所

東城區：中學43所，小學63所，幼兒園22所，其他形式辦學校35所：中學7所，幼兒園28所。

中央政務區：中學：101所；小學：135所；幼兒園：119所；（包括所有辦學形式）

最牛名校

西城區（四所北京市最好的小學）：北京實驗二小、育民小學、北京小學本部、黃城根小學；

（5所北京市最好的中學）：北京四中、北師大實驗中學、師大附中、師大二附中、北京15中。

東城區（三所北京市最好的小學）：史家小學、北京景山學校、府學小學；

（4所北京市最好的中學）：北京二中、北京五中、景山學校、匯文中學

中央政務區：7所北京市最好的小學，9所北京市最好的中學，北京第一！全國第一！

也許未來的某天，

後輩們只知中央不知東西。

也許未來的某天，

北京中央政務區成為了全世界的中心！

【峰會時間】2017年10月28-30日

【峰會地點】江蘇-無錫

【主辦單位】北京華城匯文化發展有限公司、中國文旅創新聯盟

【參會對象】文旅地產及產業鏈董事長、核心高管團隊，小鎮操盤手

峰會主題板塊

第一板塊：特色小鎮/田園綜合體-政策機遇、資金扶持、創建申報（李兵弟：住房城鄉建設部村鎮建設司司長，小鎮實踐專家，多次參與中央1號文件起草）

第二板塊：特色小鎮/田園綜合體-頂層設計、盈利模式、策劃創意（陳放中國策劃學創始人，中國創意研究院院長，首屆中國十大策劃風雲人物；袁家村實踐專家）

第三版塊：特色小鎮/田園綜合體-規劃設計、產業導入、落地要點（姜曉剛：南方設計院副院長，實操了夢想小鎮、基金小鎮、雲棲小鎮等40多個特色小鎮）

第四版塊：特色小鎮/田園綜合體-小鎮操盤實踐、運營模式創新（毛厚德：日本著名建築師，無錫拈花灣小鎮第一操盤手；季鑒真：中國青瓷小鎮操盤手；柳中輝：潯龍河生態藝術小鎮操盤手；黃信彰：無錫田園東方規劃設計方肯默設計有限公司創始人；郭亞：中國首個田園綜合體-無錫田園東方操盤手；俞麗婭：綠城藍灣小鎮鎮長操盤手）

第五板塊：特色小鎮/田園綜合體-投融資規劃、投融資模式創新（李國棟：國家發改委《中產經》戰略新興產業辦公室ppp中心主任，北京海綿控股董事長）

貴賓席專享：

1、項目考察