中國旅遊研究院院長：攜程搭售無可厚非，最重要的是打破行政、資本的共同壟斷

雷鋒網10月15日報道，在近日旅遊大數據會議上，中國旅遊研究院院長戴斌發表了對於十一後批評攜程搭售事件的觀點。他表示，「搭售」，或者說「包價」、「小包價」產品在旅遊和其他商業領域是「再正常不過的事」。中國旅遊研究院是一所國家旅遊局直屬的專業研究機構，於2008年6月揭牌。

「參加旅行社組織的團隊遊客所付出的價格就是航空、酒店、地面交通、餐飲、景區景點、導遊等旅遊要素在內的『服務包』。

戴斌表示，他的關注重點有三個方面，一是提供服務的企業是都具有並濫用了市場壟斷地位，這涉及消費者對服務的自由選擇權及其實現程度；二是這些被組合的項目消費者是否擁有知情權；三是有沒有直接違反了市場監管部門的相關法律法規。其中，對企業是否具有並濫用壟斷地位的定量分析最為關鍵。

攜程2016年1200億元的銷售額，只佔全國旅遊總收入4.69萬億元的2.6%。而全國旅行社有2.7萬餘家，加上機票和火車票的代理機構，能夠向消費者提供旅行服務的競爭者更多，或者說攜程並沒有能力構成對消費者旅行服務的壟斷。

與此同時，上游供應商民用航空2016年全行業累計實現營業收入6393億，其中南航、國航、東航、海航四大航空公司3680億元，佔有58%的市場份額。加上關聯公司比重會更高。而作為一家機票代理商，攜程以其500億元的銷售額只佔有7.8%的市場份額。

「加上民航主管部門「增直降代」（提升機票直銷、降低代理分銷）的政策要求和傭金與服務費的價格管制，誰具有市場壟斷地位，誰又合謀維持壟斷地位，不是很清楚了嗎？」

據環球網報道，歐中經濟技術交流促進會會長楊佩昌也談及該話題，由於信息的不對稱，消費者並不了解企業的苦衷，因此容易把火往企業身上撒，「消費者對機票代理的不滿，在一定程度上也和買房人罵房地產開發商類似。了解內情的人都清楚，房地產商賺的錢並非暴利，至少70%的買房費用去哪兒了，誰也不敢往下深究，於是追打和責罵房地產商成了國人最時髦的做法」。

戴斌明確表示，允許旅遊企業向供應商收取代理傭金、向消費者收取服務費，並接受市場的調節。

「只有打破壟斷，特別是行政權力與資本力量合謀的壟斷，促進市場主體之間的公平競爭，才能真正有效地保護消費者權益。」

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