抗失業、助創投，揭密「僱主、僱員、個體戶皆受益」的法國減負草案

9月27日，法國政府公布2018年財政法草案（PLF）。法國經濟部長勒梅爾聲稱這套預算案將使「全民受益」。政府希望通過這些措施，加強企業競爭力、鼓勵投資與創新、激活就業市場。

加強企業競爭力和吸引力

降低企業稅

目前法國企業稅稅率為33.3%，歐盟平均水平為25%。政府希望在5年任期內消除這一差距。

首先，2018年對營業額在50萬歐元以下的企業，企業稅徵收率減為28%，超過這個金額，仍維持33.3%的正常稅率。

然後在五年任期內，對所有的企業統一降低企業稅，2019年稅率降到31%，2020年降到28%，2021年降到26.5%，2022年降到25%。對小型企業，仍維持15%優惠稅率。

CICE改革：僱傭高收入人才成本提高

法國總統馬克龍曾承諾把企業享受的「企業競爭力與促進就業可抵扣稅額減稅」（CICE）和工資稅可抵扣稅優惠措施（CITS，適用於非盈利性組織和機構）轉換為對僱主直接降低社會保險分攤金。由於這項改革在整套系統轉換的一年當中花費巨大，將延至2019年實行。不過，2018年，CICE減稅稅率將從7%降低至6%。

對於法定最低工資（SMIC），僱主可減免10%社會分攤金。1.6-2.5倍SMIC水平的工資，僱主可減免6%社會分攤金。這樣，會對僱傭低收入水平僱員的企業有利，而對於需要僱傭一些高資質人才的企業，其勞動力成本將被提高。

擴大享受微型企業主減稅措施准入

2018年起，享受這一措施的限額將翻倍，銷售行業企業營業額上限提高至17萬歐元，服務行業營業額上限提高至7萬歐元。

支持投資與創新

簡化資本利得稅：鼓勵少存錢，多投資

2018年起，對動產收入、資本利得（利息、紅利等）、以及大部分人壽保險合同的收入徵收30%的固定稅率的利得稅，即「單一稅」（PFU）。A種儲蓄賬戶（LIVRET A）、證券儲蓄賬戶（PEA）以及低於15萬歐元的人壽保險合同除外。「單一稅」就是用30%統一的稅率來取代現有的「社保稅金+個人所得稅」模式。

這項措施在於簡化法國的資本利得稅，並且向歐盟其他國家的現行稅率看齊。政府也希望將公民存款轉向風險高的企業投資。政府估計2018年國家財政因這項措施將減少13億歐元的收入，2019年少收19億歐元。

削減巨富稅：鼓勵最富者投資實體經濟

巨富稅（ISF）削減為「不動產巨富稅」（IFI），刨除對動產價值與金融儲蓄投資財產（股票、證券、人壽保險等）的徵稅。目的是鼓勵最富的納稅人在法國的「實體經濟」中投資。

國家將因這項措施歉收32億歐元。2016年巨富稅提供的稅收接近50億歐元。目前全國有35.1萬納稅戶繳納巨富稅。

對抗失業、刺激就業

提高就業補助金

就業補助金（prime d activité）是發放給低收入勞工的補助，目前有260萬家庭受益，其中50萬為18至25歲的學徒工、實習生和剛剛步入職場的年輕人，獲得的就業補助金平均約160歐元/月，2018年10月起增加20歐元/月。五年內，對法定最低工資（Smic）水平收入者，就業補助將增加80歐元/月。

將就業政策重點轉向職業教育

政府計劃5年任期內投入140億歐元的預算（其中2018年投入15億歐元），用於有關100萬失業人員和100萬待業青年的職業培訓。

其他由政府出資的措施，比如政府補助合同（Contrat aidé）將更具針對性，並從2017年的31萬份減少至20萬份。政府補助合同將主要用於幫助殘疾人工作者以及殘疾學生陪護和社會緊急救護領域。此外，這種合同也將主要針對困難地區，如海外省和村鎮。

為初創企業主減負

從2019年1月1日起，剛剛起步創業的企業主可以免繳社會保險分攤金。目前，只有獲得「失業者創業或收購企業補助金」（Accre）的人才能獲得這項免繳社會保險分攤金措施。

2019年起，所有創業第一年年凈收入少於4萬歐元的創業者都可以獲得這一減負措施。

所有擁有微型企業主身份（statut de micro-entrepreneur）的創業者也可以享受這一措施，但所能享受到的總的減免金額是分攤在創業起步最困難的三年，並按遞減的方式進行減免。

獨立經營者免繳企業地產征攤金

從2019年起，營業額不到5000歐元的獨立經營者將免繳企業地產征攤金（CFE）。

「優先街區」就業補助

2020年起，在法國城市政策優先街區（quartiers prioritaires de la politique de la ville）創建公司，每僱傭一名當地居民，無論是長期合同CDI還是六個月以上的短期合同CDD，都可以獲得1.5萬歐元的津貼，分三年領取。

目前，法國城市政策優先街區共有550萬人口，失業率高達26.4%，全國平均失業率為10%。此外，上屆政府於2013年推出的「扶持城市敏感地區青年就業」措施（emplois francs）將被重啟。

僱傭一名住在城市敏感地區（zones urbaines sensibles）30歲以下青年，並簽署長期工作合同（CDI），且這位青年已在就業中心註冊，僱主可獲得每年2500歐元的補助，最多兩年。

在亮相的2018年財政法草案（PLF）中，有不少措施直接與民眾個人生活息息相關。以下將為讀者逐一解讀。

提高國民購買力、提升勞動價值

到2020年逐步取消法國80%家庭居住稅

目前全國有1700多萬納稅戶繳納居住稅，政府計劃在3年期間分階段取消80%家庭的居住稅。首先，2018年，將近80%家庭的居住稅稅率將下降30%。2019年下降65%，到2020年實現全額減免。

可享受這項措施的標準是：單身一人一年個人稅務參考收入（RFR）在2.7萬歐元以下，無子女的夫婦4.3萬歐元以下，育有一個小孩的夫婦4.9萬歐元以下，育有兩個小孩的夫婦是5.5萬歐元以下。

不過，據近日《費加羅報》報道，實際上最終的贏家不是80%的家庭，而是60%。在研究的2820萬戶家庭中，61%是新免稅戶。政府沒有撒謊，確實曾指出改革將使1720萬戶家庭免交居住稅。可它忘了指出，在80%的免稅戶中，已經受益的有280萬戶。

提高成年殘疾人補助金

目前，全法有110萬人受益於成年殘疾人補助金（AAH），目前為811歐元/月。2018年11月1日起，提高至860歐元/月，2019年11月1日起，提高至900歐元/月。2018年，政府計劃在成年殘疾人補助金（AAH）的支出為97億歐元，比2017年財政法提高了7.5%的預算。成年人補助金的提高將使政府在五年期內增加20億歐元支出。

降低社會分攤金、提高CSG

2018年1月1日起，所有領薪職員需要繳納的醫療和失業保險方面的社會分攤金（即cotisation maladie 和cotisation ch?mage）一律降低2.2%，到2018年10月，再降低0.98%。

對於一個拿法定最低工資（SMIC）的領薪職員，2018年他最終到手薪資將提高132歐元，2019年提高263歐元.。詳情請參考內參往期揭秘提高購買力的法國稅改：僱員、退休者、獨立經營者的錢包究竟鼓了多少？

增強環保力度、扶持能源轉換

柴油稅與汽車環保獎懲措施

柴油稅將提高，預定於2020年以前與汽油稅拉平，以便終止柴油引擎至今所享受的稅務優惠。在未來四年期間，每年每升柴油的國內能源產品消費稅（TICPE）將提高2.6歐分。2018年柴油稅應可給國庫帶來37億歐元進賬。

購買一輛污染程度較低的新車，不論汽油或柴油引擎，同時汰換一輛舊車時，可獲得1000歐元的獎金。這些獎金的開支將由提高罰金（MALUS）來彌補，即購買污染最嚴重的新車的車主要多付罰金，罰金上限從10000歐元提高到10500歐元。此外，汽車污染分類標準更嚴格，每公里二氧化碳排放量超過120克的汽車列為污染最嚴重的汽車，以前的限度為127克。

取消部分環保補助金

2018年起，政府將取消對購買電動自行車的補助金。這項補助於2017年初設立，補助金額最高200歐元。另外，購買一輛電力與汽油混合動力新車可享受1000歐元環保獎金，明年也將取消。但購買一輛全新電動汽車仍給予6000歐元獎金。購買一輛電動摩托車可享受的環保獎金將從1000歐元減為900歐元。

提高碳稅

碳稅針對的是按污染氣體排放量確定的污染車輛，稅額將從現在每噸二氧化碳30.5歐元提高到2018年的44.6歐元，以後逐年提高，2022年將提高到86.2歐元。

能源過渡減稅優惠改為發獎金

2019年，能源過渡凈納稅額減稅優惠（Cite）將改為獎金，隔熱工程一完工就支付。Cite是住房低能耗裝修費補助措施。目前裝修費支付到減稅實惠拿到手中間存在時間差。這給低收入家庭造成現金周轉困難。為了解決這個問題，這項補助將變為獎金，工程一結束就發放。

給窮戶發放「能源支票」

「能源支票」（chèque énergie）主要是為了資助困難家庭，用以支付能源支出。此舉在4個省試行過，2018年1月1日起，將進一步擴大實施範圍，可望幫助400萬戶超低收入家庭。具體標準是:育有兩個孩子的夫婦年收入低於1.61萬歐元，單身者年收入不足7500歐元。

為了便於領取，能源支票將自動打進銀行賬戶，根據不同的收入檔次，每年的補助額最低48歐元，最高227歐元。平均補助額達150歐元。2019年起，補助金額還將提高，平均至200歐元。

扶持住房隔熱保溫節能改造

政府計劃10年內消除所有保溫性差、能源消耗大的房屋。5年內，對社會福利房進行全面節能改造。政府將於2018年資助全國民居管理機構（ANAH）1.1億歐元用於房屋隔熱節能改造。政府計劃5年任期內，每年能對7.5萬套房屋進行節能改造。

住房政策改革

住房補助金減少

2017年10月1日起，住房補助金（APL）每月每戶減少5歐元。有關廉租屋（HLM）房客享受的住房補助金（APL），政府計劃每月最多減少50歐元或60歐元，想以此方式迫使社會福利住房出租管理機構降低房租。

皮內爾法稅務優惠、無息貸款延長4年

本應在2017年12月31日截止的兩個國家資助措施——皮內爾法稅務優惠措施（Pinel）與無息貸款政策（PTZ）——將延長實行四年，直至2021年12月31日為止。但這兩項優惠政策的受益範圍將有所減小。具體情況請閱讀內參往期年輕人住房難?無押金租房、無息貸款、出售廉租房...細數法國住房改革措施

支持軍隊建設、加強治安保障

在反恐形勢下，2018年，將增加軍隊預算18億歐元，達到344億歐元，比2017年增加了5.6%。5年任期內每年還將增加17億歐元。2018年，憲兵和國家警察將增加200個職位，司法部門也將增加1000個職位。（歐洲時報/ 周軼倫）

編輯：海喵

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