《互聯網跟帖評論服務管理規定》今日施行 發帖必須實名制
國家互聯網信息辦公室出台的《互聯網論壇社區服務管理規定》自10月1日起施行，此規定共計十三條，釐定跟帖評論服務提供者的主體責任，明確國家和地方網信部門對於跟帖評論服務的監管許可權，貫徹了《網路安全法》的制度規定，進一步完善了網路空間的規範治理。
《互聯網跟帖評論服務管理規定》明確要求，不論發帖、回復、留言，或者是發彈幕、表情和標點符號，均要求實名認證。跟帖評論服務提供者應當嚴格落實主體責任，按照「後台實名、前台自願」原則，對註冊用戶進行真實身份信息認證，不得向未認證真實身份信息的用戶提供跟帖評論服務。此次《互聯網跟帖評論服務管理規定》就其規範理念而言，要旨在於三點。
其一，落實實名制，同時加強用戶信息保護。《規定》第五條第一款要求註冊用戶統一採用實名制管理，以認證真實身份信息作為獲得跟帖評論服務功能的准入門檻。《規定》提出了「後台實名、前台自願」原則，突出強調了用戶在後台存留自己的真實身份信息，而在前端則可以自行選擇顯示昵稱或實名。這條要求，在規範用戶行為、改善網路環境的同時，也最大程度地保障了用戶的個人隱私以及在平台表達意見、交流互動的言論自由。
其二，治理網路「水軍」，發揮「殺手鐧」作用。網路「水軍」是寄生於互聯網市場的歷史性產物，它因具有分散性、難控性、強影響性而在網路空間滋生蔓延，甚至成為一種專業化的營銷和公關手段，在影響輿論的過程中，也凸顯了許多負面性。
在此背景下，《規定》以強化跟帖評論服務提供者的管理責任和明確政府相關部門的監管職能為兩大抓手，針對網路「水軍」的成因和特性，有的放矢進行規範整治，如第七條禁止平台以謀取不正當利益為目的或基於錯誤價值取向而干預公眾輿論；第八條規定平台對於違規違法信息應及時主動地採取應對措施；第九條提出平台應對用戶採取分級管理模式，開展信用評估以篩除黑名單用戶，種種措施將給予泛濫的網路「水軍」現象以沉重的一擊。
其三，加強跟帖評論管理，網站責無旁貸。從域外實踐來看，許多國家正在實踐中探索與互聯網發展相適應的在線內容治理制度。例如英國政府倡導互聯網行業的自律管理，網路服務商通過成立「互聯網監督基金會」，對網路信息進行分類管理，幫助用戶選擇瀏覽內容，同時與執法部門攜手，加強對非法信息的管制以打擊網路犯罪行為；加拿大則採取「國家正式授權，行業自行監管」的模式，構建官方和民間並重的治理體系。
《規定》認為整治違規違法的跟帖評論行為，網站平台具有不可推卸的責任和義務，強調其作為管理者的主體地位和主體責任。《規定》第五條列出開展實名認證、建立用戶信息保護制度、先審後發制度、信息安全管理制度，創新和開發相關技術、加強審核編輯隊伍建設等八個方面的主體責任，旨在推動平台更為自覺、高效地參與服務管理工作。對此，有理由期待，在各項規範的明確指引下，網路平台將更全面地承擔起網路治理的社會責任，不斷提升信息管理和信息保護能力，加強與執法部門的互動和對接，共同維護網路跟帖評論的良好生態。
《規定》的出台與施行，適應了互聯網的特性和發展態勢，保障了網路用戶依法享有的言論權利，促進了網路跟帖評論服務管理的規範化和科學化，為構建網路空間治理新秩序補上了法治建設的重要一環。
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