8000名官兵待命維和 中國參與全球治理更進一步

2017年9月28日，中國國防部宣布，8000人的維和待命部隊在聯合國註冊完畢。中國在參與聯合國維和行動方面更上一層樓，既體現了大國責任，也在中國海外利益保護和練兵等方面有所助益。

9月28日，國防部新聞發言人吳謙表示，中國軍隊已完成8000人規模聯合國維和待命部隊註冊。

維和待命部隊是成建制部隊

1990年，中國參加聯合國維和行動以來，其人員都抽調自各大軍區。2002年，中國加入聯合國維和待命機制後，形成了聯合國維和行動的支持體系。軍隊維和行動由中央軍委統一領導，總部負責籌劃，各軍區和兵種具體負責。維和警察工作由公安部全面負責。在協調機制上，基本形成了外交部統籌，國防部和公安部分管軍事和民事的管理和協調機制。

中國維和警察培訓中心和國防部維和中心先後於2000年和2009年建立，成立專業隊伍用於培訓維和警察和維和軍人。2012年通過的《中國人民解放軍參加聯合國維持和平行動條例》，進一步完善了相關機制。

資料圖片：2013年6月29日，在河北廊坊的中國維和警察培訓中心，中國首支赴賴比瑞亞維和警察防暴隊培訓班隊員重溫入黨誓詞。

2015年，聯合國建立了新的維和能力待命機制要求。該機制分為三級：一級待命機制規定所派遣維和人員和裝備必須90天內部署完畢，二級待命機制規定部署時間為60天，三級待命機製為30天。這對維和部隊的快速反應提出了要求。

如今，這一部隊已組建完畢。包括：6個步兵營、3個工兵連、2個運輸連、4個二級醫院、4個警衛連、3個快反連、2個中型多用途直升機分隊、2個運輸機分隊、1個無人機分隊和1個水面艦艇分隊。

由此可見，這是一支多軍種協同的成建制部隊。維和部隊的建設是一個長期過程，除對軍人基本軍事素質有要求外，還需要對不同軍種間協同執行任務的能力進行訓練。此外，還需要對聯合國相關法律、任務區語言、世界各地的文化風俗進行學習。在接到任務後，待命部隊中經過專業訓練的隊伍就可以在短時間內奔赴任務區。

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資料圖片：在南蘇丹執行任務的中國維和部隊

中國更加積极參与全球治理

這支8000人維和待命部隊的建立，是中國參與聯合國建設的重要階段，也是中國積极參与全球治理、完善全球安全治理機制的重要支撐。

中國參與聯合國維和機制，有一個觀念和行動變遷的過程：從建國後的長期反對，到上個世紀八九十年代有限地參與，再到本世紀以來的積极參与。中國至今已經派出了3.3萬人次參與聯合國維和行動。隨著中國國際影響力上升，中國積极參与維和行動，也成為中國作為負責任大國的體現。

目前中國是世界第二大經濟體，是聯合國維和行動的重要出兵國和第二大出資國。2015年12月23日，聯合國大會通過了各會員國2016年至2018年維和攤款比額，中國承擔10.2855%。中國的戰略目標是成為全球治理的引領者，進一步參與當代國際規則的制訂。

資料圖片：中國維和部隊在聯合國旗下列隊。

在維護全球安全領域，中國和歐美國家有著兩種不同傾向。歐美的理念更傾向於有限主權，將人權設為和平的前提條件，而中國立堅持以和平共處五項原則為前提條件。地區和平才能共同繁榮。

以「一帶一路」倡議為例，「一帶一路」沿線的一些國家和地區因為各種原因可能發生動蕩，在聯合國的框架下，組建快速反應部隊，維護「一帶一路」沿線國家的和平與穩定，符合中國的根本利益。

資料圖片：中國赴馬里維和部隊工兵分隊在沙塵暴中緊急展開機場直升機停機坪建設任務。

電影《戰狼2》的熱映，可見中國民眾對於維護海外利益的關心。目前，中國人尤其是各類華商的足跡走遍世界。當某些國家和地區發生突發事件，影響了國際安全與穩定時，往往也意味著當地中國人遭遇到危機情境。

在聯合國授權下，中國快速派出的維和部隊有助於當地的和平，從而也有助於當地華商的利益。同時，這也有助於在相應任務區的中國人向來自中國的維和部隊求助。

一支訓練有素的中國維和部隊在當地的良好執勤，可在國際上樹立中國軍人威武之師、文明之師、和平之師的形象，這也成為中國公共外交的一個重要組成部分。

資料圖片：2016年5月14日，在馬里加奧，中國第三批赴馬里維和部隊士兵向當地學生傳授中國功夫。

此外，在全球治理領域，也有利於中國向聯合國相關部門輸送高素質的官員和管理者。（姚望/西南財經大學公共管理學院）

（以上言論系作者個人觀點，不代表本公眾號立場。）

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