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針對台灣公平會早前對高通高額罰款的聲明，台灣經濟部昨（17）日發新聞稿表示，對公平會對高通裁罰234億元案深感憂慮；高通去年在台下單1,557億元，今年可帶動網通產業產值4,324億元，這次裁決未衡量對整體產業貢獻及未來合作商機，恐影響外商在台投資。

政院高層說，公平會正式裁決書尚未出來，也有公平會委員有不同意見，也許未來可作為高通提起行政訴訟的依據。針對兩部會不同調，行政院高層表示，公平會是獨立機關，作成的決議仍要尊重。

高通涉壟斷，上周被公平會重罰234億元，外傳高通執行長莫倫科夫近日可能來台參加台積電30周年慶，經濟部昨天主動發布新聞稿對高通案表達立場，格外引起關注。

經濟部長沈榮津第一時間說「尊重公平會」，不過六天後，經濟部態度大轉變，昨天發出聲明對公平會決議「深感憂慮」。

經濟部高層表示，根據公平交易法第1條規定，為維護交易秩序與消費者利益，確保自由與公平競爭，「促進經濟之安定與繁榮」，特制定本法。此案對台灣產業發展有一定影響，經濟部要有立場。

經濟部指出，考量經濟的安定與繁榮，經濟部身為產業主管機關，期盼產業發展與交易公平能相互調和，對於這次調查與裁決過程、公平會新聞稿所公告的決議，及處234億元罰鍰等，經濟部深感憂慮。

經濟部表示，高通向來都是台灣資通訊及半導體產業不可或缺的合作夥伴，其業務範圍包含整個行動通訊生態系統，如手機、平板、筆記型電腦、物聯網等基礎設施、網路運營商和測試。

據資策會產業情報研究所統計，高通於2016年下單台灣半導體與封測產業約1,557億元，帶動網通產業產值約3,147億元，預測2017年可達4,324億元。

未來以5G及AI為基礎涵蓋領域，更觸及汽車、醫療保健、智能工廠等領域。

公平會處罰依據：壟斷下拒絕授權同業

一個禮拜前，台灣公平交易委員會宣布，經過三年調查後，他們一致裁定無線通訊晶元巨擘高通因違反公平交易法，重罰新台幣234 億元，為公平會創立後對單一公司的最高罰款。

路透社消息表示，公平會稱，高通公司於CDMA、WCDMA及LTE等行動通訊標準基頻晶元市場具獨佔地位，然拒絕授權晶元競爭同業並要求訂定限制條款、採取不簽署授權契約則不提供晶元之手段及與特定事業簽署含有排他性之獨家交易折讓條款等違反公平交易法。

台灣要求高通必須每六個月就此事向公平會提交與相關各方協商的進度報告。

聯發科指出，依公平會新聞稿，除罰金和禁止高通的特定行為外，也要求高通自處分書送達的次日起30日內，以書面通知晶元競爭同行，在收受該通知的次日起60日內向高通提出增修或新訂專利技術授權等相關契約的要約。

聯發科表示，公平會的處分應有助建立一個公平、合理的產業競爭環境，與國際趨勢及標準一致，對這樣的結果表示認同與支持。

高通在聲明稿中表示不同意公平會此項裁決，未來數周當最終判決書出爐時，高通稱將向法院提出上訴。

「以高通在台灣的營收金額或活動而言，這項罰金沒有合理依據，高通將就罰款金額及其計算方法提出上訴，」高通說。

事實真是如此嗎？

自1985年高通成立以來，在每年大額投入研發資金的基礎上，高通推動了整個通信產業的發展。將不被人看好的CDMA發展成全球標準，引領了後來3G，4G和即將到來的5G的發展，和上下游產業鏈一起分享技術成果。高通也獲得了相應的回報。獨佔Fabless龍頭位置多年。

但在過去幾年，圍繞高通專利授權模式，收費模式的爭議不絕於耳，各國政府和地區也以此為由對高通執行了高額罰款。而高通方面的應對方法則是，在合理的情況下，全力配合政府，攜手產業更健康的發展。但不排除當中有些地區渾水摸魚。

例如這次公平會對高通的處罰，根據他們的說法，高通拒絕向同業授權技術，半導體行業觀察方面認為這種方法是站不住腳的。對通信行業有深入了解的讀者，應該知道高通CDMA的絕對影響力，如果沒有他們的授權，相信現在的全網通還有網路通信技術，並不會發展得如此迅速。編者也曾從某家做移動處理器晶元廠商那裡聽到相關信息，默認獲得了來自高通的授權。

編者認為，沒有高通，也有低通，通信產業也會發展，3G/4G/5G也能如約而至，但不可否認，高通的最偉大貢獻就在於加快了進程。這次台灣經濟部的回應就是對高通的最大認可。

今天是《半導體行業觀察》為您分享的第1430期內容，歡迎關注。

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