西班牙加泰羅尼亞又搞獨立公投：首相指違憲，警方接管投票站

在2014年進行過一次象徵性獨立公投之後，西班牙加泰羅尼亞地區仍然沒有放下這塊「心結」。

在西班牙中央政府的堅決反對聲中，加泰羅尼亞自治區將於10月1日按照計划進行「獨立公投」。當地時間9月29日，成千上萬的加泰羅尼亞分離主義者參加了獨立前的最後一次公投集會。加泰羅尼亞自治區主席普伊格蒙特(Carles Puigdemont)告訴民眾，他相信(這次獨立公投)是加泰地區邁向「獨立」的第一步，並號召選民走出家門、改變歷史。

而西班牙政府則正在採取措施阻止這次投票，警方接管所有投票站，阻止當天公投活動，還有數千名警力被增調到全國各地。西班牙《世界報》報道，4名西班牙民防部隊成員9月30日進入加泰羅尼亞政府電信與信息技術中心，以切斷獨立公投計票程序。

據英國廣播公司(BBC)報道，此前有調查稱，支持獨立的人並沒有反對的人多。此外，多數分析認為，富庶的加泰羅尼亞可能是希望公投成為像西班牙巴斯克地區一樣，可以少向中央政府繳稅。巴塞羅那資深媒體人徐凱對澎湃新聞(www.thepaper.cn)表示，在理性的加泰羅尼亞人眼中，他們所要求的並不是領土的獨立，而是經濟的自主和獨立。

根據加泰羅尼亞方面的說法，如果民眾通過公投選擇離開西班牙，他們將在結果揭曉後48小時內宣布獨立。而據英國媒體報道，按照目前的情況來看，儘管加泰羅尼亞地區與中央政府存在意見分歧，但基本的和平局面還是得以維持，而按照西班牙憲法規定，即便是公投通過後，加泰地區還要獲得2/3西班牙人的支持，才能獲得獨立。

當地時間2017年9月29日，西班牙馬德里，民眾遊行支持加泰羅尼亞地區獨立公投。 視覺中國 圖

獨立：歷史和現實因素交加

加泰羅尼亞地區位於西班牙西北部，首府巴塞羅那，人口750萬，佔西班牙總人口的16%，有著自己獨立的語言和文化，歷史上是自治情節比較高的地區。作為西班牙最富有的地區之一，加泰地區的GDP佔西班牙全國的19%，貿易出口佔全國四分之一，吸引外資佔全國的五分之一。

在西班牙憲法規定下，加泰羅尼亞是西班牙的一部分。但在過去五年中，該地區要求進行投票自決的呼聲越來越高。2015年，加泰羅尼亞自治區議會選舉中，獨立派聯盟贏得絕對多數議席。

巴塞羅那資深媒體人徐凱對澎湃新聞介紹，加泰羅尼亞要求獨立的原因由來已久，歷史原因錯綜複雜。歷史上卡斯蒂利亞人、弗朗哥政府都對加泰羅尼亞進行過嚴苛統治。上世紀80年代後，加泰羅尼亞逐漸成為西班牙最富庶的省份之一，1992年巴塞羅那奧運會之後，使得世界認識到巴塞羅那的重要性，巴塞羅那經濟飛速發展，被譽為「地中海珍珠」。

但在許多加泰羅尼亞人眼中，對西班牙經濟的貢獻並沒有收穫相應的回報。分析普遍認為，成為像巴斯克地區一樣可以獨立決定稅收和財政分配的地區，成為加泰羅尼亞要求獨立的一個最強有力的理由。

按照規定，西班牙各地區的地方稅收必須上繳中央政府，然後再由中央政府酌情分配給各地區，而巴斯克地區和其附屬的納瓦拉省享有特殊地位，只須向國家上繳很少一部分的軍費和地區互助基金。巴斯克地區的公共開支平均水平是西班牙其他地區的兩倍，這一因素刺激了加泰羅尼亞民族主義者。

徐凱對澎湃新聞介紹稱，「加泰羅尼亞每年繳納的賦稅是其他省份的三倍以上，尤其是2008年經濟危機開始之後，加泰羅尼亞的賦稅更加苛重，而當地政府多次要求中央政府減免賦稅並撥款增援當地的建設，中央政府承諾了，卻沒有做到。尤其是現在執政的拉霍伊政府，一直出爾反爾，使得加泰羅尼亞人對其非常反感。」

此外，中國社會科學院西班牙研究中心主任張敏對澎湃新聞分析稱，今年8月，加泰羅尼亞地區遭到的恐怖襲擊也可能是一個導火索，歐洲接二連三的恐怖襲擊波及多個歐盟成員國，這次襲擊偏偏又和加泰羅尼亞地區自治運動捆綁在一起，現實因素使得該地區的人急於想擺脫這種情況。這也表明整個歐洲未來在一體化上還有阻力，歐盟「大而統」的政策會讓像加泰羅尼亞這樣經濟好的地區感覺被拖累。

此外，這其中也不乏一些黨派因素。張敏分析認為，西班牙的「我們可以」黨，本身帶有一定民粹主義性質，強烈支持加泰羅尼亞地區的公投，現在該黨派已經上升為西班牙第三大黨，隨著未來這個黨派能力進一步上升，加泰羅尼亞地區的獨立聲音可能越發強烈。

為阻止這一「違憲」公投，西班牙中央政府已經下令將在10月1日部署警力，接管所有投票站，阻止當天的投票活動。不過這一命令也引發大量加泰羅尼亞獨立派人士前往投票站點，做出與警察對抗的準備。

實際操作層面不具可行性

西班牙首相拉霍伊(Mariano Rajoy)是加泰羅尼亞獨立的堅決反對者，早在2014年加泰羅尼亞獨立公投期間，拉霍伊就試圖阻止。這次，拉霍伊仍然態度明確，稱獨立公投是違背憲法的的舉動，違背「西班牙擁有牢不可破的團結，是所有西班牙人共同和不可分割的家園」這一宗旨。

據徐凱稱，在理性的加泰羅尼亞人眼中，「他們所要求的獨立，並不是領土的獨立，而是經濟的自主和獨立……從現實角度來說，加泰地區的經濟建設發展等等無法與西班牙脫軌。」

常年生活在西班牙的華人蔡作群接受澎湃新聞採訪時表示，「受過高等教育的人對獨立不以為然，其中只有一部分人覺得中央政府對待各地的財政分配不合理，覺得中央政府拿走加泰地區的稅收(去幫助其他的地區)，卻對該地區努力工作的人視而不見，覺得受到了不合理的剝削。」但是，「西班牙中央政府爭取到的奧運會主辦權就給了加泰地區，這是別的地區沒有得到的好處。民眾在自己的利益被影響的時候很敏感，但對於得到的額外利益，有時卻視而不見。」蔡作群說。

「但這次獨立公投很明顯的是，謀求獨立的組織更善於利用新的社交媒體，鼓動效果比往年更強。我就有很多加泰地區的朋友，因生活水平較低，因為對現實的不滿，而被有政治目的的人鼓動。文化層次高的人對獨立不太支持，但是不排除其中被政治利益裹挾的。」蔡作群說。

張敏則表示，加泰羅尼亞地區的幾次獨立公投嘗試，從西班牙憲法的角度來看，不管出現什麼樣的結果都是不合法的，而只要是中央政府不認可的任何決定，在實際操作層面都不具備可行性。目前來看，西班牙中央政府沒有修憲的打算也沒有與加泰羅尼亞談判的可能性。

「但就影響來看，獨立公投會對當地居民產生心理影響，把一些具有獨立傾向的個體情緒調動起來，會使得局勢更加複雜。」張敏說。

西班牙中央政府表示，加泰羅尼亞問題將同巴斯克自治區和加利西亞自治區聯繫在一起，掀起更廣泛的獨立浪潮。

張敏表示，現在公投結果還很難預測。「中央政府可能會就自治問題與地方政府對話，但中央政府讓渡權力的空間已經很有限了，只能在政治安排上做出考慮。中央政府會堅持現在的強硬態度，也會繼續利用一些名人，比如網球明星納達爾等人出來反對公投。從現在來看，未來局勢會變得更複雜。」

(原標題：西班牙加泰羅尼亞又搞獨立公投：首相指違憲，警方接管投票站)

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