85元/噸：中國天楹中標揚州江都區生活垃圾焚燒發電項目

北極星環保網訊:關於JDZC-2017D004#江都區生活垃圾焚燒發電項目特許經營權單一來源採購公示

項目編號：JDZC-2017D004#

揚州市公共資源交易中心江都分中心

2017年9月18日

專家諮詢意見

一、項目建設必要性：江都區日產生活垃圾約700噸，原生活垃圾填埋場已封場，300噸送市焚燒廠處理，剩餘的生活垃圾得不到穩定、可靠處理。

二、項目擬選址：原生活垃圾綜合處理廠內。

三、原項目單位：原生活垃圾綜合處理項目單位江蘇正大環保工程有限公司資金鏈斷裂，無法履約。

四、原EPC承包商：作為原綜合處理項目的EPC承包商，有技術、有設備，累計完成投資約1.25億元。

甲乙雙方基於江都區生活垃圾處理的實際情況，經友好協商，簽訂《江都區生活垃圾焚燒發電BOT項目合作協議》，協議內容如下：

一、甲方同意乙方負責投資、建設、運營江都區生活垃圾焚燒發電BOT項目，同時授予乙方本項目的特許經營權。在特許經營期內不得再由乙方以外的任何方在江都區範圍內投資成立生活垃圾處理項目。

乙方為實施本項目，應當在本協議簽訂後個工作日內將在項目所在地註冊成立項目公司。乙方應當保證項目公司具有實施本項目的足夠能力。

自項目公司成立之日起，本協議項下授予給乙方的特許經營權由項目公司承繼，項目公司享有本協議項下乙方的權利，項目公司及乙方共同承擔本協議項下乙方的義務。乙方對項目公司就本協議項下的違約責任和賠償責任承擔連帶責任。

二、建設規模及項目選址：

本項目處理生活垃圾總規模為700噸/天。採用機械爐排爐垃圾焚燒處理及凝汽式汽輪發電機組。

甲方同意本項目建設工程所需場地面積約為80畝，項目選址在江都區宜陵鎮，具體地址由甲、乙雙方確定。項目所用土地採用出讓方式供乙方使用。

三、項目建設工藝及建設周期：項目建設工藝採取機械爐排爐+SNCR+旋轉霧化半干法+干法+活性炭噴射+布袋除塵工藝;項目建設周期為取得項目施工許可證後16個月，試運行3個月後經相關部門驗收合格後正式投入運營。

四、負責範圍：乙方負責本項目生活垃圾焚燒發電區界內的投資、建設、運營、管理以及維修維護。

甲方負責將江都區境內的生活垃圾收集並運送至垃圾焚燒發電項目垃圾庫入口。

五、投資概算：生活垃圾焚燒發電項目區界內項目投資概算約為3.2億元人民幣。本項目所需資金均由乙方自籌解決並應及時到位。

六、合作方式及特許經營期限：甲方與乙方的合作方式為B0T方式，即由乙方投資建設、運營管理、運營期滿無償移交甲方;特許經營期限為30年(含建設期)。項目經甲方同意擴建，雙方另行簽訂協議。

七、雙方約定：

1、自項目正式投產運營開始甲方每日將全區生活垃圾交由乙方處理。根據項目運行的需要，乙方有權收集秸稈等生物質燃料補充垃圾量的不足，具體比例標準以環評報告為準，費用由乙方自行解決。

2、甲方垃圾供應量按月結算。實際垃圾量以項目區域內經計量部門確認的計量器具稱重值計。

3、甲方支付乙方的垃圾處理費按月計算，每月二十日前甲方憑乙方出具的增值稅專用發票支付上月的垃圾處理費。

八、生活垃圾處理服務費單價的確定與調整

1、從啟用日起，甲方按實際進場計量的生活垃圾量計算，按月支付，生活垃圾處理服務費暫按人民幣85元/噸的基準單價向乙方支付(不含由甲方指定部門負責的垃圾清掃、收集、運輸)。

2、處理服務費收費單價的調整

如因垃圾焚燒發電價格政策發生變化、物價上漲、國家環保要求的提高、工資上漲、稅收政策變化等所有導致乙方生產經營成本增加，生活垃圾處理處理服務費經甲方審核後可作相應地調整。具體內容由甲乙雙方另行協商，該調整應使項目公司的經濟效益保持在相同的水平。

至此，揚州市垃圾焚燒格局塵埃落定。

目前我區生活垃圾日產生量650噸左右，2017年4月前全部送至我區垃圾填埋場處理，由於填埋場處於超負荷運行，2016年底中央環保組要求我區限期封場。按照其要求，我局從2017年4月開始封場，所有生活垃圾不再填埋。為了解決我區垃圾處理出路，在區政府、市城管局的關心下，從2016年2月起我區生活垃圾送揚州泰達垃圾焚燒廠焚燒處理。因當時協議明確，揚州泰達只接受我區每天250噸的垃圾，剩餘垃圾必須送往其他周邊縣市進行處理。在高郵、寶應、泰州等周邊地區都無法消納我區剩餘生活垃圾的情況下，經區主要領導、分管領導關心指導和我局以及環衛處多次協調溝通，現我區部分生活垃圾送往海安天楹垃圾焚燒廠處理。我區將生活垃圾運輸至揚州、海安進行處理，不僅運距遠，成本也較高，而且跨界運輸垃圾相關規定也較多。此外，因揚州泰達焚燒廠、海安天楹焚燒廠庫容不能滿足我區生活垃圾處理量，經常要求限送、停送，導致各鎮生活垃圾積壓較多，此事已被省環保督察組、市263辦公室列為督辦項目，要求我區限期整改到位。

中央環保督察組交辦信訪問題揚州辦理情況信息公開(2016.8.16)

投訴內容

群眾反映江都區仙女鎮涵西村垃圾填埋場廢氣擾民。

基本情況

群眾反映的江都區仙女鎮涵西村垃圾填埋場實為江都區生活垃圾處理場，位於城區東北部，設計處理能力300噸/日，採用分層衛生填埋工藝。

該項目2003年11月經省環保廳審批，2006年9月建成投運，2012年7月通過省環保廳驗收。在建設和試運行初期，500米衛生防護距離範圍內的居民全部拆遷。8月8日，江都區城建局會同環保局、仙女鎮政府聯合進行現場調查監測，近日又連續赴現場核查廢氣擾民整改情況。8日對垃圾處理場惡臭污染物採樣監測，廠界外下風向西北側氨、西側氨符合惡臭污染物排放限值;10日廠界外下風向西北側臭氣濃度、H2S監測最高值符合惡臭污染物排放限值(揚環監(2016)氣S057號)。由於該垃圾處理場日處理負荷遠超過設計能力，填埋作業面大，存在覆蓋、除臭不及時現象，場區內、場界外及下風向有一定臭味，群眾反映情況基本屬實。鑒於垃圾處理場每日處理生活垃圾已處於高負荷狀態，江都區從年初開始每日將約250噸垃圾運送揚州泰達環保有限公司焚燒處理。目前江都區城建局正推進垃圾處理場的覆土封場工作，300噸大型垃圾壓縮中轉站的設計、土建、設備、監理等招標工作已於今年6月底結束，現已完成施工場地平整和回填，樁基已進場施工。

問題處理

1、江都區城建局加大垃圾外送泰達環保有限公司處置力度，減少垃圾填埋量。

2、江都區城建局加大垃圾暴露面的覆土力度，增加臨時覆蓋，嚴控垃圾填埋作業的面積，同時加大夏季除臭和消殺滅蠅力度，購置大型除臭噴霧設備每日定時加密噴洒生物製劑，降低對周邊環境的影響。

3、江都區城建局加快推進300噸垃圾轉運站建設，2017年3月底前完成。

下一步工作

1、江都區城建局全力推進垃圾外送發電處置工作並積極與高郵市、泰州市對接達成初步意向，擬將與高郵、泰州毗鄰的邵伯、真武、郭村、武堅等鄉鎮生活垃圾分送高郵市、泰州市垃圾發電廠處置。

2、江都區城建局儘快組織現有垃圾處理場封場工作，2017年春節後開展封場工作，2017年10月1日前完成封場並開展綠化、生態恢復等工作。

3、仙女鎮政府按照環境監管網格實施方案要求，明確專人負責垃圾處理廠日常巡查監管，督促採取有效控制措施減少廢氣擾民，同時做好周邊群眾的宣傳解釋工作。

4、江都區環保局加大對垃圾處理廠的跟蹤督查和監測頻次，督促廢氣擾民相關整改措施落實到位，推進生活垃圾的有效處置和處理廠的封場工作。

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