自動駕駛立法之二—諸侯歸一統
自動駕駛的立法研究，同樣是強者的專屬遊戲。大多數國家對此沒有反應，不是因為遲鈍，而是實力差距太大，只能坐視。
《汽車人》記者 黃耀鵬
美國：各司其職
和德國人注重操作層面和當前技術實踐的態度不同，美國人則重視頂層設計、高舉高打。大家用爛了自動駕駛SAE分級標準，就出自NHTSA（美國國家公路交通安全管理局）的設定。從一開始，美國就成為自動駕駛技術領域的執牛耳者，在技術標準和法律準備上同樣如此。
和美國的聯邦-州法律體系相符的是，美國各州對技術標準莫衷一是，監管也是五花八門。在過去兩年間，23個州提出53部自動駕駛相關的法案，其中5個州獲得通過成為法律。
科技公司為應付碎片化的監管疲於奔命，但差別化有時意味著操作空間。優步在加州的無人駕駛計程車計劃因違規被叫停，但馬上就移師匹茲堡。亞利桑那州政府為該計劃提供了更寬鬆的監管環境。
雖然有人呼籲各州制訂統一規則，但在聯邦機構方面，在前台負責制定規範的不是眾議院，而是NHTSA。去年和今年，該機構先後發布了《聯邦自動駕駛汽車政策指南》、《聯邦自動駕駛系統指南：安全願景2.0》。前者出台一年就被後者取代，其法規迭代速度之快，令人吃驚。
同時，NHTSA調整了《聯邦機動車輛安全標準》。作為美國汽車技術法規的核心，任何在美國生產銷售的汽車必須遵循。該標準已經對自動駕駛技術的主、被動安全做出規定，這是這項新興技術首先確定下來的法律義務。
在此基礎上，美國眾院批准了《自動駕駛法案》。該法案第一次明確了聯邦和州在自動駕駛立法上的職能分工，責成NHTSA制定相關規則和安全計劃。要求製造商部署網路安全計劃和隱私保護計劃。該法案還需要參院通過，總統簽字才能成為法律。
和德國議會關係技術細節不同，美國議會更關心國家機構的法律地位。所有技術細節應該讓製造商去搞定，NHTSA則需要按時間表出台政策並做好監管，其他聯邦機構配合執法，而國會喝喝茶就好。至於道德準則、人與自動駕駛系統的互動、以及複雜的多技術層級之間的法律規定，美國國會幹脆地迴避掉。
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編輯：小林
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