移民局恢復所有H-1B加急服務

今天（10月3日）上午， 移民局宣布：恢復工作簽證(H-1B)延期(extensionof stay)申請的「加急服務」(premium processing)。

由於大學及非營利組織和2018財年中籤的H-1B加急服務，已先後在7月和9月恢復，至此，移民局對各類型的H-1B都可接受加急。

從今天（10月3日）起，無論是申請H-1B延期，還是申請H-1B，均可填寫I-907表格辦理加急，但需繳費1225元。移民局承諾在15天內完成加急的H-1B案件受理，倘若超過15天，移民局將退還費用，並繼續優先處理該申請。

近年來H-1B申請人數年年爆棚，再加上延期申請積壓，移民局曾在今年3月宣布：4月3日起，停止所有H-1B的加急服務。

自從川普走馬上任以來，關於H1B的各種改革提案就不斷。

川普在國會演講首秀放大招：提出「擇優積分制」（Merit-based system）移民政策。

似乎受到川普的鼓舞，3月2日，周四，美國國會眾議院提出眾議院版本的《2017年H-1B及L-1簽證改革法案（H-1Band L-1 Visa Reform Act of 2017）》，旨在修補目前H1B或L1簽證漏洞，劍指打擊外包行業濫用工作簽證制度。

提案重點為以下三點：

1）要求美國企業僱主在僱用H-1B工作簽證或L-1簽證的外國籍員工前，應「誠信地致力」僱用美國籍員工；

2）調整現行H1B工資標準，設定每家公司可以獲配H-1B簽證數量的上限和比例；

3）尋求新的簽證分配方式，優先分配給具有美國碩士以上學歷的外國籍員工。

該提案由新澤西州民主黨籍眾議員帕斯雷爾（Bill Pascrell）聯合另外三名眾議員（2名共和黨、1名民主黨）提出。

根據Computer World網站報導，帕斯雷爾的法案，部分內容和今年1月兩名參議員──格拉斯利（ChuckGrassley）和德賓（Richard Durbin）提出的H-1B改革法案類似，不同的是帕斯雷爾得到更多議員的支持，成功概率大。

H-1B的濫用引關注

為吸引國外技術人才，美國提供外國籍專業人士H-1B工作簽證，每年配發8.5萬個名額。 在許多情況下，公司僱用的是在科學、技術、工程和數學（STEM）領域的外國籍高技術員工。

最近四年由於申請件數爆增，移民局（USCIS）採用電腦抽籤方式決定名額的分配，近4年中籤率僅1/3，困難度和擠進美國前50名大學相當。

但電腦抽籤漏洞在業界已不是秘密，有些公司通過旗下子公司，為同一名員工提出多份申請，增加中籤率，拿到最多配額的都是外包公司。根據統計，2014年及2015年獲得H-1B簽證的前十名公司，大多數是總部在印度的外包公司，這些公司從印度派員工到美國，取代美國勞工的工作。

2014年獲得H-1B簽證的前十名公司，拿到的簽證數超過2.5萬個，接近總數的1/3，其中六家公司是總部在印度的外包公司，這些公司從印度派員工到美國，取代美國勞工的工作。

2015年名額分配結果亦是如此，獲得最多名額的前十大公司都是外包公司。

第一名仍然是塔塔諮詢服務公司（Tata Consultancy Services），共獲得8,333張H-1B簽證。

H1B簽證濫用問題也終於引起美國勞工部注意，去年6月，因南加州愛迪生公司（SouthernCalifornia Edison）解僱500多名美國勞工事件，勞工部對印度兩家最大的科技公司，即ICC公司（Indian ConsultingCompany）展開H1B簽證違規的調查。

勞工部接到報告稱，Tata和Infosys諮詢服務公司通過H1B簽證項目為電力供應公司南加州愛迪生提供大量國際僱員，以低薪的H-1B簽證外籍員工取代了數百名美國本土工人的工作崗位。

可惜，最終結果：沒有發現違反法律的證據。

多年來，立法者們一直在為H-1B簽證計劃的改革爭論不休，像帕斯雷爾，自2005年以來，從未間斷地提出H-1B改革法案。不過，每次都無疾而終。

在川普政府下，改革的時機似乎比以往任何時候都要成熟，而這次以兩黨法案形式提出，得兩黨意見這麼統一。

就如另一名法案聯署人加州民主黨籍聯邦眾議員卡納（Rohit Ro Khanna）所說：「作為移民之子，我知道移民有助於強化美國和發展經濟，但我們不能容許公司低薪僱用外國工人，並用他們取代美國工人。」

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