安倍決定解散眾議院、提前大選,真正的目的是這個!
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日本首相安倍晉三25日在首相官邸宣布,將於本月28日,也就是召開臨時國會的一開始就解散眾議院,提前舉行大選。
當天早些時候,東京都知事小池百合子宣布將親自創立新黨「希望之黨」,並出任黨首,在「閃電大選」中迎頭挑戰執政黨。
9月25日,日本首相安倍晉三在東京首相官邸舉行的記者會上回答記者提問。新華社發
安倍:如果沒有席位達到半數 將辭職
安倍表示,目前日本面臨著許多國內外的難題,比如國內少子高齡化以及朝鮮半島局勢緊張等。希望通過解散眾議院重新舉行大選,獲得在這些問題上有所突破的能力。
談到選舉,安倍表示,
他把獲得議會半數以上席位作為選舉的獲勝標準,如果沒有達到半數,他將辭職。
此外,在記者會上安倍還提及了一些未來的政策設想。
跳過重要環節宣布解散眾議院
原本,首相應在臨時國會上面對參眾兩院發表施政演說,次日起各黨代表在兩院針對施政演說進行質詢,而此次安倍跳過施政演說和國會審議的環節,直接宣布解散眾議院,顯示其執意提前大選。
3月24日,安倍在國會否認向森友學園捐款100萬日元(約合6萬元人民幣)和對該學園低價購得國有土地上進行「政治性干預」。新華社記者馬平攝
日本民進黨、共產黨等在野黨強烈反對安倍解散國會的做法,抨擊安倍政府「解散(眾議院)是為逃避國會討論(安倍的問題)」。
日本最大在野黨民進黨黨首前原誠司表示,安倍提前解散眾議院的主要原因在於害怕在臨時國會上被在野黨追究森友學園和加計學園醜聞,他解散眾議院是「臨陣脫逃」的做法。
在野黨認為,召集臨時國會不審議法案、單方面宣布解散,是對憲法的嚴重挑釁。
共同社最新民調顯示,64.3%民眾反對安倍在現階段解散眾院,僅有23.7%表示贊成。
日媒批評說,在自身問題都沒有解釋清楚的狀態下,為了一黨私利而導致可能帶來的政治空白,不得不說安倍是在亂用解散權。
按照計劃,眾議院選舉投票日定在10月22日。
時機的選擇有多重考量
安倍之前多次放風要解散議會,為何最終選在本月?
日媒分析指出,眾院解散時機的選擇有多重考量。
首先,8月3日改組內閣後,安倍內閣民意支持率出現回升。
一名曾經擔任閣僚的自民黨高層告訴《朝日新聞》:「如果在臨時國會上接受質詢,那支持率會因森友學園、加計學園醜聞再度走低。」而在臨時國會召開之初就宣布解散,能夠成功避開在野黨的追問。另一方面,在野黨競爭力不足也為安倍早日解散提供可乘之機。
上海國際問題研究院副研究員陳友駿指出,從時機選擇來看,這次選舉對於日本民眾和在野黨來說都很突然。安倍的一大目的就是趁著民進黨部分黨員脫黨、小池百合子組建新黨的當口,打亂在野力量的步伐和節奏,通過民眾的選票,對他們構成新的政策問詢,從而製造一些麻煩。
此外,
《每日新聞》指出,早期解散也有外交層面的考慮。
美國總統唐納德·特朗普將於11月上旬首次訪問日本,如果安倍能通過提前大選成功穩定政權,外交會更容易開展。一切都為修憲做準備
安倍受到森友學園及加計學園等爭議影響,支持率有所下降,在不受國民信任的情況下,難以推動重大政策,所以他有意在支持率尚可而在野黨無力反擊之時,通過解散眾議院、提前選舉進一步鞏固政權,以便繼續推動改革,特別是完成一直以來的修憲夙願。
應該看到
,解散國會只是安倍政權續命以及鞏固黨內外權力的工具,真正目的是為修改憲法做準備。
修憲需要眾參兩院三分之二以上議員支持。如果自民黨及其執政夥伴公明黨不能在大選中獲得眾議院三分之二以上議席,安倍將不得不尋求其他黨派支持,但這會面臨很多困難。
如果安倍拼湊的修憲勢力沒能超過三分之二議席,他在自民黨內的凝聚力將下滑,黨內一些實力派人物可能取而代之,
安倍在明年秋天自民黨總裁選舉中謀求連任的計劃或將受到威脅,到頭來竹籃打水一場空。
以涉嫌違憲的方式強行推進修憲
這是安倍上台近5年來第二次提前解散眾議院,不僅給外界留下濫用解散權的印象,也是安倍執政後不斷掏空日本現行憲政體制的又一體現。
在安倍執政期間,對憲法條款和相關解釋「合則用、不合則棄」。
5月3日,數萬日本民眾在東京集會紀念「和平憲法」頒布70周年,抗議安倍政府的修憲企圖。新華社記者馬平攝
例如,日本憲法規定,如果眾參兩院議員有四分之一以上提出要求,政府就有義務召集臨時國會。但安倍內閣此前一直拖延召集臨時國會,而現在又將在臨時國會召集日解散,使得臨時國會的意義名存實亡。
同樣,在有關解禁集體自衛權的憲法解釋中,安倍政權也是一舉顛覆日本戰後的長期憲法解釋,為解禁集體自衛權「正名」。
頗為諷刺的是,
安倍此次決定提前解散眾議院,目的之一就是更順利地推進修憲。諸如此類,以涉嫌違憲的方式強行推進修改憲法,這可謂是近些年安倍執政的一大「亮點」。
安倍為何對修憲這麼執著?
對此,日本問題專家劉贊說,安倍對修憲有著強烈的衝動,原因主要有兩個:一個是日本政治大環境,另一個是安倍的個人家庭背景。日本雖然在戰後經過了民主化改造,但這種改造並不徹底。上世紀九十年代以後,日本左翼走向衰落,社會右傾化明顯,這個大環境使主張修憲的人數增加。從安倍的家庭背景看,他的外祖父岸信介是二戰甲級戰犯嫌疑人之一,但後來當上首相,他就曾積極推動修憲。
安倍是想在自己任上完成修憲夙願,所以他對連任志在必得,這也是他修改自民黨章程延長自民黨總裁任期的原因。
在日本,誰才有權力解散國會?
日本眾議員一屆任期4年。
根據日本憲法,有兩種情況下可以解散眾議院:一是眾議院通過內閣不信任案或否決內閣信任案後,要麼當屆內閣全體辭職,要麼在10天內解散眾議院;二是日本天皇經內閣建議和認可後,可下詔解散眾議院。
由於日本天皇只是國事象徵,第二種情況通常被解釋為代表內閣的首相擁有解散眾議院的權力。這招也被視為日本首相制約國會和議員的「殺手鐧」。
日本首相常利用這一「殺手鐧」,在不利情況下扭轉局面。但這也並非靈丹妙藥。
2012年11月,來自民主黨的時任首相野田佳彥在內外交困下解散眾議院、重新大選,但自民黨在選舉中以絕對優勢獲勝,民主黨痛失執政黨地位。
當然,這也不是安倍第一次這麼幹了。2014年11月,他就解散過一次眾議院,而且嘗盡甜頭。
來源:新華國際頭條 新華網
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