清朝總督一級高官待遇揭秘:清朝總督收入究竟多少?
清朝在地方上常設八個總督,計有:直隸總督、四川總督、閩浙總督、雲貴總督、陝甘總督、湖南湖北總督、兩江總督和兩廣總督。其中直隸總督主要管著河南、河北,閩浙總督管著福建、浙江和台灣,雲貴總督管著雲南、貴州,陝甘總督管著陝西、甘肅和新疆,兩江總督管著江蘇、江西和安徽,兩廣總督管著廣東、廣西和南海諸島。這些總督,個個可謂手握一方重權的封疆大吏。
總督的開銷很大
雖然總督是最大的地方官,但是他們的工資卻不高,從康熙年間到光緒年間,總督的年薪都一直是120兩銀子。清朝一兩是37克,120兩就是4440克,按照現在的白銀牌價,摺合人民幣不過幾萬塊錢,還沒有現在一般的白領中產掙得多。
不過別忙,120兩隻是總督的基本工資,除了這一項收入,他們每年還有各種固定補貼,光餐飲補貼(當時叫做「蔬菜薪炭銀」)就有180兩,此外還有辦公補貼(「心紅紙張銀」)288兩,服裝補貼(「案衣什物銀」)60兩。三項補貼湊一塊兒,總共是528兩,是基本工資的四五倍。
另外,身為級別最高的地方官,總督們還大多封有爵位,有爵位就有爵位工資。清朝定例,公爵當中的一等公,每年能領爵位工資700兩,糧食補貼350石;伯爵當中的一等伯,每年能領爵位工資510兩,糧食補貼255石。像雍正年間的陝甘總督年羹堯就是一等公,乾隆年間的兩廣總督孫士毅也是一等公,他們倆每年都有700兩的爵位工資和350石的糧食補貼。清朝中後期的正常年月,一石糧食跟一兩銀子是等價的,所以350石的糧食補貼可以視為是350兩銀子。
那麼好,120兩的基本工資,加上528兩的固定補貼,再加上700兩的爵位工資,再加上350兩銀子,現在一個擁有一等公封爵的總督每年就能領到1698兩了。
每年收入1698兩銀子,擱普通人身上,絕對是高薪,花起來絕對綽綽有餘。因為在乾隆年間,小商販、私塾教師、能工巧匠和富裕農民這四個行當的平均年收入都只有四五十兩銀子。可是對總督來說,每年1698兩銀子根本不夠塞牙縫兒的———他們的開銷太大。
這裡先說一項開銷:聘用師爺。從晉朝到清朝,雇師爺一直是官場定例,能力再強的官員,也得雇上一個或者多個師爺,讓他們幫著記賬、斷案、草擬奏章、代寫詩文、出謀劃策、迎來送往和處理日常通信,例如東晉時江州刺史桓玄就雇過陶淵明當自己的師爺,明朝時閩浙總督胡宗憲雇過徐文長當自己的師爺,清朝時兩江總督尹繼善雇過曹雪芹當自己的師爺,福建巡撫張師誠雇過林則徐當自己的師爺,湖南巡撫駱秉章雇過左宗棠當自己的師爺,還有淮軍將領吳長慶,雇過晚清狀元兼著名實業家張謇當自己的師爺。
師爺不是國家幹部,也不能算普通公務員,他們沒有編製,不吃財政飯,其薪水統統由雇請他們的官員掏腰包發放,而且薪水還都不低。像林則徐還沒有做官的時候,給福建巡撫張師誠當師爺,張某每年發給他幾百兩銀子。當時同在福建巡撫衙門當師爺的不光林則徐一個人,管記賬的,管徵稅的,管寫信的,管斷案的,加起來共有14位,即使每人按300兩年薪估算,一年也得開銷4200兩銀子。前面咱們說過,總督比巡撫級別高,所聘師爺的數量和質量至少不會比巡撫差,所以光在雇師爺一項上,一年不花幾千兩銀子是不可能的。
總督最大兩項收入:火耗和養廉銀
年收入不到兩千兩,雇師爺就得花幾千兩,難道總督竟然是個賠本買賣嗎?當然不是,咱們還有兩項大收入沒給總督們算進去,那就是火耗和養廉銀。
「火耗」類似以前農業稅還沒取消時的村提留、鄉統籌和縣統籌,也就是地方官私自在正稅上另行加征的附加稅。以廣東省新會縣為例,早在康熙年間,這個縣每年的農業稅指標是48000兩,可是縣太爺心狠手辣,在這個指標的基礎上加收「二分四的火耗」,即讓農民多交24%的稅,這一多交,11520兩的灰色收入就到手了。
縣太爺不敢獨吞這筆灰色收入,按照官場慣例,他得把其中的三分之一分給下屬,另外三分之一交給上司,剩下三分之一揣進自己的腰包。交給上司的那三分之一通常是層層分配,道台分一筆,知府分一筆,按察使和布政使分一筆,巡撫分一筆,最後總有一筆打進總督的私賬。單是一個縣的火耗,並不能給總督帶來多少進賬,問題是總督管著幾個省,每個省都有幾十個乃至上百個縣,每個縣都給總督做點兒貢獻,所謂聚沙成塔聚土成山,涓涓細流匯成大海,加起來就非常可觀了。
「養廉銀」是雍正時開始推行的制度,雍正搞的是火耗歸公,把村提留鄉統籌之類的附加稅統統變成正稅,把不合法的變成合法,把官員的私賬變成公賬,把各級地方官坐地分贓式的火耗變成他們應得的補貼,這個補貼,就叫養廉銀。
各級官員私分火耗,極可能分贓不均,譬如甲地官員心狠,火耗加徵到30%,那麼從知縣到總督就能多分一些;而乙地官員心不夠狠,火耗只征10%,那麼從知縣到總督就只能少分一些。而養廉銀是有明確規定的,每個官員該拿多少都有指標。以乾隆七年(1742年)為例,兩廣總督策楞的養廉銀指標是15000兩,跟湖廣總督持平,但比閩浙總督的21000兩、四川總督的30000兩少得多。同樣是總督,養廉銀拿的有多有少,是因為各地的工作任務和接待任務不同,工作繁忙的地區和接待任務比較重的地區,為了彌補當地總督的額外開銷,就得多給一些養廉銀,反之就要少給一些養廉銀。
兩廣總督合法年收入16698兩
現在我們算算兩廣總督一年能拿到多少合法收入:基本工資120兩,固定補貼528兩,爵位工資700兩(這裡假定兩廣總督都有一等公的爵位),糧食補貼 350兩(石),養廉銀15000兩,總共是16698兩。鑒於火耗是灰色收入,而且在雍正以後被養廉銀替代,所以不把它算進去。
有句老話人所共知:「三年清知府,十萬雪花銀。」在清朝做一年知府就能進賬三四萬兩,而比知府級別高得多的總督一年只掙不到兩萬兩,這裡面肯定有問題。什麼問題呢?我們只算了總督的合法收入,沒算他們貪污的錢。
乾隆年間有個兩廣總督叫李侍堯,兼管著廣東的食鹽專賣和海關稅收,他從鹽商那裡得到的年禮是兩萬兩,過生日的時候又能收兩萬兩,你看,過一個春節,過一個生日,4萬兩銀子就到手了。乾隆曾經要查封廣東十三行,李侍堯勸乾隆不要查封,十三行的商人們表示感謝,集資送禮,給他送了10萬兩的大紅包。早在南北朝時,廣州刺史到城門口轉一圈,就有3000萬文的進項,我看清代兩廣總督的收入不亞於此。
坦白說,跟其他總督相比,李侍堯還算不上貪官,起碼他不主動伸手要錢,更不挪用公款和善款。後來李侍堯轉任雲貴總督,被乾隆發現有貪污行為,逮了起來,想殺掉,又不捨得(李侍堯是能力很強的幹部,很受乾隆賞識),讓百官評議,有個官員說:「李侍堯貪那麼點兒錢,算是清廉的了。」於是乾隆改判李侍堯死緩,沒幾年又讓他做了閩浙總督。
有的總督非常無恥,距李侍堯遠甚,譬如光緒年間山東鬧災,朝廷號召其他省份的老百姓為山東災民捐款,四川人紛紛解囊,捐款匯往山東之前,竟被四川總督奎俊拿走6600兩!幾年後四川又鬧災,朝廷發放賑災款,其中5000兩又被奎俊裝進腰包。
總督們一年究竟有多少收入,目前見不到確切的數據,美籍漢學家張崇禮教授估計的數字是18萬兩左右,竊以為估得太低了。清朝末年,湖南湘潭縣流傳一句話: 「不貪不濫,一年三萬。」指的是一個知縣一年的最低收入就有3萬兩,那總督呢?同治年間,廣東海關監督崇禮貪污了幾百萬兩,他家裡一個姓王的僕人一年的進項就有幾十萬兩,海關監督的官階比總督要低,總督貪污的數額可想而知。
清代的官員似乎頗精於以財生財之道,他們貪了錢,一般不會蠢到存進錢莊,他們或用親戚的名義放高利貸,或用親戚的名義經營房地產(康熙朝大臣高士奇就是一例),或向官商合營的鹽業入股,每年分得大筆紅利(袁世凱的從祖父袁甲三就是一例),哪怕最沒有經濟頭腦的官員,也懂得買地收租,投資於細水長流的種植業。不管怎麼投資,都能讓錢生錢,都能讓他們的贓款變得更多,更驚人。
當然也不排除有極個別清廉的官員,像李侍堯之後若干年繼任兩廣總督的孫士毅,家裡「不名一錢」。可惜這樣的清官少之又少,比華南虎都稀缺。
清官之所以稀缺,不是因為廣大幹部缺乏憂患意識、公僕意識和節儉意識,也不是因為他們缺乏政治學習(康熙、雍正和乾隆都喜歡親自撰寫「聖訓」,讓全國官員背誦和學習,讓全國的學官向秀才們宣講),而是因為制度上出了大問題,逼著官員不得不貪。
最明顯的制度問題是坐地分贓:知縣收了火耗,得分給上司,總督貪了巨款,得花給皇帝。剛才說過李侍堯貪污,我想再補充一句,乾隆給母親過大壽,要造金髮塔,缺1200兩黃金,又不想從國庫里出錢,最後是讓兩廣總督李侍堯埋的單。按當時金銀比價,一兩黃金等於20兩白銀,1200兩黃金就是24000兩銀子,李侍堯一年的合法收入還不到兩萬兩,你讓他埋單,他肯定得貪。
封疆大吏的其他支出
跟康熙南巡相比,乾隆讓李侍堯埋的單還是個小數目,當年康熙多次南巡,多次住進曹雪芹家,還有太后皇后宮女太監以及大內侍衛和文武百官一大票人,吃喝拉撒都在曹家,擴建和裝修房子不算,光招待費就得幾十萬兩甚至上百萬兩,這錢誰出?曹家出。
曹雪芹的曾祖曹璽做的是江寧織造,每年基本工資只有130兩,另有工作津貼108兩,養廉銀為零,而且當時國庫空虛,實際上工作津貼一文不發,基本工資還要減半,曹璽一年能領到的合法收入只有65兩,甭說招待皇帝,連一家人糊口都不夠,所以貪污勢在必行。
事實上康熙對曹家的貪污持默認態度,曹雪芹的祖父曹寅做巡鹽御史時,曾經在奏摺里明確指出,「巡鹽所得余銀,每年約五十五萬、六萬兩不等。」即一年能貪55萬兩到56萬兩之間,康熙讀了這道奏摺,毫不生氣,因為他知道曹家貪的錢最後又花給皇帝家了。
皇帝家的開支是很厲害的,康熙修避暑山莊,乾隆修圓明園,慈禧過大壽,僅宮廷預算絕對不夠花,動用國庫的錢又違反祖宗成法(清代的宮廷財政和國家財政是兩筆賬),直接從老百姓身上搜刮(漢朝皇帝喜歡這麼做)則有傷他們「愛民如子」的形象,所以最好的辦法就是讓封疆大吏們埋單。封疆大吏不會生錢,只能讓下級官員埋單,下級官員又只能讓老百姓埋單。每一級官員都有雁過拔毛的規矩,每一道埋單程序都是在層層加碼。
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