陳毅等人印象中的「維持會」，初到茅山時被當成「皇軍」來歡迎

與維持會不同的是，自治會不單以地域關係組成，還包括民族自治會、婦女自治會等，直接聽命於日軍佔領當局。日軍廣泛建立自治會，目的不在實現自治，而是分裂中國的民族、血緣等固有關係，製造各種裂痕和壁壘。圖為偽綏遠蒙古聯盟自治政府大門，正門標示用漢文和蒙文兩種文字書寫。〔《支那事變畫報》第23輯，第12頁〕

例如潘敏《江蘇日偽基層政權研究（1937-1945）》所探討的江蘇日偽基層組織顯示，1938年6月，日偽下令將原縣城所在地的維持會改為縣公署，縣以下仍稱維持會或自治會，且一直延續到汪偽「清鄉」之時，並沒有按照偽江蘇省《各縣城鄉組織暫行章程》的規定建立「城鄉—村坊一保一甲制度」。圖為偽武漢特別市政府成立儀式上之踩高蹺隊伍。〔《支那事變畫報》第59輯，第14頁〕

新四軍將領粟裕初率抗日先遣隊進入蘇南時，見到的是如此情景:「當我們出動之初，漢奸敵探，到處橫行，常依日寇勢力，狐假虎威，敲詐人民。而這離敵人百數里之地，竟亦組織維持會，替日寇辦糧食，送豬牛、雞蛋，有些地方竟強迫人家幼女集中維持會中，以備歡迎日軍姦淫」。圖為偽廣州婦女維持會成立儀式上老年婦女遊行隊列。〔《支那事變畫報》第50輯，第7頁〕

鄧子恢的描述是這樣的:「在新四軍未到以前，路東許多地區是在日寇卵翼中的偽政權統治著，如當時的六合、儀征、來安、嘉山、天長都是偽縣、區長，鄉下則是維持會，當時中國政權多數無形瓦解，存在的也退到邊界上去，政府權力不出大門……」 圖為偽廣州婦女維持會成立儀式上青年婦女列隊遊行。〔《支那事變畫報》第50輯，第6頁〕

但這些維持會、自治會的絕大多數成員是兩面派，他們是日本軍隊來了，打鞭炮歡迎，弄些婦女去慰勞皇軍；中國軍隊來了，也打鞭炮歡迎的。圖為偽鎮江自治委員會成立之偽法庭。〔《支那事變畫報》第20輯.第20頁〕

陳毅描述新四軍初到茅山時的情況是:「我們初來，任何地方普遍是維持會，普遍掛良民證，普遍掛太陽旗，我們軍隊到一個地方，居民每每誤會為日軍，當著『皇軍』來歡迎，後來知道是國軍，才把歡迎『皇軍』那一套收起來，改成另一套。」 圖為鎮江中山路上的中國偽巡警。〔《支那事變畫報》第20輯.第20頁〕

因而即使這些維持會也很難說是嚴格意義上的日偽基層行政組織，只不過是地方人士應付環境變化而成立的組織。對地方人士而言，日軍、忠義救國軍等都是外來勢力，為了生存，他們可以與日軍、忠義救國軍妥協，亦可以替後者做任何事，甚至不惜出賣良心。圖為偽鎮江自治委員會會長柳衍齋留影。〔《支那事變畫報》第20輯，第21頁〕

中共茅山地委書記兼茅山部隊政委汪大銘在1939年12月份的日記中，這樣描述句容縣日偽某據點自治會會長，該鎮自治會會長是本地的一個富翁，對敵人方面送捐送情報，敵偽下來時招待歡迎。他見到我們去，很客氣地招待，並一再表示對敵敷衍是出於無奈，不是真心做漢奸。我們對他作了一番正面教育，要他每三天向我們送一次情報。一切應付敵人的措施都要事先報告我們。圖為偽江北自治委員會成立大會現場。

以上圖文選自《日本侵華圖志》第二十四卷《生態破壞與社會控制》，武菁編著，山東畫報出版社2015年5月出版。《日本侵華圖志》共二十五卷，南京大學資深榮譽教授張憲文主編。教育部人文社科重點研究基地、南京大學中華民國史研究中心、山東畫報出版社有限公司合作項目，併入選「十二五」國家重點圖書出版規劃項目，國家新聞出版改革發展項目庫 2014 年度入庫項目。

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