景區門票漲價誰是幕後推手？

媒體報道，國慶中秋長假期間，外出旅遊的人數增加，景區門票價格又一次受到關注。據不完全統計，今年以來，至少有7地超過20家景區紛紛表示漲價。其中不乏公開違規漲價，有景區為了規避監管則實行「打包加價」。

眾所周知，景區門票逢節必漲、年年上漲已成痼疾，已不是什麼新鮮事；儘管相關部門也明明知道不合理，違規漲價現象卻沒有根本改觀，問題到底出在哪？弄清這個問題，首先要對景區經營管理模式有所了解。就目前國內景區看，一般分為三種管理模式：財務自收自支，門票由政府物價管理部門審批；財務收支兩條線，門票收入全部交政府，管理經費由當地政府撥付；向社會公開發包經營，對門票收入超額部分實行分成。這三種經營模式看，無論哪一種都會加劇景區管理部門的違規漲價衝動。

財務自收自支給了景區管理部門較大管理空間，雖說門票價格接受當地物價部門審批，但往往也是有形無實，給了管理部門較大定價權；即便物價監管部門要控制門票上凝，也往往被景區管理部門以各類維護和支出增加為由，成為違規漲價的正當理由。南京莫愁湖公園全市唯一一家自收自支的公園，與全國很多公園免費向公眾開放相反，莫愁湖公園宣布漲價。門票由每人次27元漲到35元每人次，年票價格也略有上漲。

莫愁湖公園辦公室主任表示，即使提價，還是有點「入不敷出」。他們的理由是公園所有營運成本包括古建維護啊，園林養護，花卉引種，還有節慶活動，全部靠自己消化。因為當地政府本身就存在對公共公益性項目投入不足的問題，對其漲價行為只好是無可奈何、聽之任之了。

財務收支兩條線給了使景區成了政府直接「印鈔機」，即所謂的「門票經濟」。這種財務管理模式既給景區違規收費壯膽，使其違規漲價有恃無恐，又讓普通民眾投訴無門，無力對抗當地政府強勢漲價行為。這種漲價行為應該是目前景區最普通的形式，也是中國景區門票陷入不斷漲價怪圈的癥結所在。

這種景區管理模式在當下尤其令當地政府喜愛，因為實體經濟下滑導致當地財政收入減少，尤其房地產疲軟讓土地財政難以為繼，讓享受得天獨厚旅遊資源的地方政府喜不自勝，把門票收入當成了地方財政收入的重要來源，「我的地盤我自主」，門票漲價衝動不可遏制，企圖實現旅遊收入最大化目標，

這是我國景區門票價格輪番上漲的根本動力。而且地方政府對門票違規漲價的慫恿，有關監管部門也就成了擺設，主管部門至多只是象徵性地發個文件、做個表態，無法為旅客保駕護航，使廣大旅遊成了各景區政府的「唐僧肉」。尤其一些地方政府還有公開袒護違規漲價之嫌，不僅監管不到位，還對違規漲價進行「表彰」。

如今年5月國家旅遊局發布首批「全國旅遊價格信得過景區」，據披露這批「信得過」名單中，不少景區長期以來在價格方面備受遊客和輿論質疑，有的景區剛被通報批評，甚至有景區存在明顯門票價格違規漲價問題。足見政府對違規漲價寬縱，成了景區門票違規漲價的「保護傘」了。

承包經營模式更是催生門票違規漲價的「毒瘤」，這類管理模式多屬較小景區。因為承包經營者和當地政府要實現雙方利益最大化，全然不顧龐大旅遊利益，忽視景區各類設施建設投入和環境治理，一門心思都放在景區門票價格上漲，變著各種戲法達到提高門票價格之目的，使景區門票價格逐年提高的直接動因。

顯然，景區門票違規漲價表面看起來是景區管理部門行為，而事實上政府則是真正的

幕後推手。要根治景區門票違規漲價和輪番上漲，除了消除當地政府「門票經濟」思維方式之外，更重要的是運用重典漢亂，加大監督和懲處力度，對無法政策法規隨意漲價的行為進行嚴厲查處，給予重罰和對相關違規責任人的摘帽，對不守信違規漲價景區實行「黑名單」制度，接受全社會監督，對當地政府相關領導予以降職、撤職處分，使景區對漲價行為形成全面權衡心裡預期，最終剎住違規漲價衝動。

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