俄美關係會否出現大反轉？

1月20日，美國當選總統唐納德·特朗普將正式就任，新一屆美國政府的對外政策也將就此展開。目前，特朗普的外交與國家安全團隊基本成型，其對外政策也顯露一些輪廓。其中，改善美俄關係成為引人注目的重點，坊間因此出現了「美欲借俄制華」等種種擔心。但深入分析就會發現，即使特朗普有「借俄制華」的主觀願望，其與美俄關係的現實也相去甚遠。美俄之間不具備切實的「合作點」，兩國關係難以出現實質性回暖。

三個關鍵人物：「知俄」而非「親俄」

在即將成為新一屆美國政府的外交與國家安全團隊中，邁克爾·弗林、雷克斯·蒂勒森和詹姆斯·馬蒂斯分別被特朗普提名出任總統國家安全顧問、國務卿和國防部長。很多人認為這三個人都與俄羅斯有過密切接觸，提名意味著特朗普將大幅改善美俄關係。實際上，這三個人是「知俄」而非「親俄」。弗林曾擔任軍方多個情報部門主管，包括參謀長聯席會議情報主管、由美國領導的駐阿富汗國際安全援助部隊情報主管和美國國防情報局局長。他在各種場合基本上是將俄羅斯、中國、伊朗、朝鮮、「伊斯蘭國」組織並稱為美國的「主要威脅」，並強調俄、中兩國的軍力增長會挑戰美軍的地位，呼籲美國不能輕視這「兩個關鍵對手」的軍力發展。蒂勒森領導的埃克森美孚公司儘管在俄羅斯有著許多業務，其本人也曾接受過普京總統授予的「友誼勳章」，但埃克森美孚與其俄羅斯生意夥伴的合作並非總是令人愉快。而馬蒂斯最後的軍職是美國中央司令部司令，其職責是負責美國在中東的所有軍事活動，包括在阿富汗和伊拉克的軍事行動，這讓他對俄在這兩個地區的所作所為有著更清醒的認識。2016年8月，他曾與人聯合撰寫分析報告，公開指責過去三屆政府基本上忽略了俄羅斯、中國和世界各地恐怖組織所構成的威脅。

政經安全領域：改善空間有限

更為重要的是，美俄之間缺乏廣泛而又深厚的「合作點」，兩國改善關係的空間十分有限。

從政治上看，儘管特朗普在競選過程中顯得與普京惺惺相惜，但這並不意味著雙方擁有共同的價值觀，而更多的是源於雙方對現實的「不滿」情緒。實際上，兩者「不滿」的對象卻截然不同:普京不滿的是蘇聯解體後美國主導的國際秩序以及西方對俄羅斯的漠視、冷淡和壓制；而特朗普不滿的則是國內「建制派」的墨守成規和美國在國際體系中地位的持續下滑。隨著特朗普正式入主白宮，他很快就會發現普京所反對的，正是他本人所要去捍衛和推進的。最終，特朗普所推崇的「美國優先」原則會與普京的「強國思想」發生嚴重衝突。

從經濟上看，特朗普是一個有著濃厚「重商主義」情結的貿易立國論者，但美俄雙邊貿易額只有300多億美元，對拉動美國就業、促進美國出口的效應微不足道。在能源領域，特朗普主張促進傳統能源、特別是油氣行業發展，力挺美國「能源獨立」和油氣出口。美俄在爭奪國際能源市場份額方面的競爭也會逐漸浮出水面。

在安全領域，儘管美俄雙方最近都表示應加強合作以緩和日益緊張的關係，但事實上兩國的利益分歧遠大於合作意願。在核武器方面，雙方簽署的第三階段限制戰略武器條約儘管對兩國的核彈頭和運載工具數量進行了限制，但實際上美俄兩國都在緊鑼密鼓地進行核武庫的現代化。更為重要的是，美俄兩國在網路戰領域實際已開始了正面交鋒。在美俄雙方和國際社會缺乏明確的網路戰規則的時候，美俄在網路戰領域的爭鬥將引發嚴重的安全危機。

地區熱點問題：大國博弈升溫

在地區熱點問題上，雙方相互妥協的餘地也非常有限。在敘利亞，俄羅斯利用美國總統權力交接的「窗口期」，以強勢軍事行動幫助敘利亞政府軍收復了阿勒頗，美歐迫使巴沙爾·阿薩德下台的計劃完全落空。但這並不意味著美國會坐視俄羅斯在中東坐大，在總統權力交接的「空檔期」過後，美國會很快調整目前無所作為的狀態，隨之而來的可能是美俄在中東的博弈升溫。在烏克蘭問題上，儘管特朗普在競選過程中表示可能放鬆對俄制裁，但其就職後將會謹慎行事。這一方面是由於國務院、五角大樓等官僚部門認為放鬆制裁將「鼓勵俄的冒險行動」，縱容其在「後蘇聯空間」及東歐地區四處伸手，因此將在一段時間內延續對俄制裁；另一方面是由於美國的歐洲盟國，特別是波蘭、波羅的海三國等北約新成員將堅決要求美國履行其對盟國的安全承諾，特朗普不可能冒著跨大西洋聯盟分裂的風險去討好普京。更為嚴峻的是，隨著2017年法、德等歐洲主要國家大選的到來，西方認為俄羅斯還會採取各種手段干預這些國家的政治進程，以使這些國家的政治格局向有利於俄的方向演化。可以肯定的是，沒有上台的特朗普是「反建制派」，但上台之後他將成為「建制派」，他不可能容忍俄羅斯顛覆整個西方的體制，美俄之間的「體制之戰」將愈演愈烈。

需要強調的是，在國際關係行為主體日趨多元、議事日程日益複雜的今天，中美俄關係已不像冷戰時期的中美蘇大三角一樣互動緊密，也不具備引發全球戰略格局重大變化的決定性影響。中美、中俄、俄美三組雙邊關係各有各的內容、各有各的價值、各有各的發展邏輯，簡單的「二對一」式的地緣政治對抗不符合任何一方的利益。（作者為復旦大學俄羅斯中亞研究中心教授）

2013年，普京與蒂勒森在聖彼得堡會面。(法新社)