官場執位?澳門將迎來領導官員橫向流動,破僵化程序!
自從「8.23天鴿」風災掃蕩澳門後
政府也逐漸暴露了某些無能的官員和機制
社會上紛紛響起了問責官員的聲音
甚至還要求政府官員改革
在前日
《2018年財政年度施政報告》
回應了社會上的問責官員的聲響
稱政府會檢討官員問責制度
以規範行政、政治、法律、道德四大問責規定
從而健全問責的配套制度
有人擔憂
但這個制度究竟是真有用?
還只是口頭話上虛有其表呢?
「一事多管」問題如何解決?
議員施家倫提問時指出,據不少市民向他反映,目前「一事多管」問題仍然相當普遍,一站式服務流於形式,部門各自審批,程序沒有得到簡化,如「天鴿」水浸車的註銷程序繁瑣,部門各自為政,市民需要奔波於多個部門,十分煩擾。
飲食牌照等申請效率之低世界罕見,要如何改變政府行政僵化、態度消極、審批緩慢的問題。
形成「新時期」管理文化
崔世安回應稱,政府要從觀念意識及制度改革建設兩方面推動,讓整體公務員意識到本澳已回歸18年,時代不同,要「以民為本、施政為民」,逐步形成「新時期」的管理文化,明確為民服務的責任及擔當意識,是公務員應有的義務,相信可由特首、主要官員及行政公職局起帶頭作用。
支持領導橫向流動
崔世安又提到支持領導橫向流動。所謂領導橫向流動,即俗稱的官場「執位」,有點像「音樂椅」遊戲中的「執位」。
其實這個建議早在2007年11月,當時的行政法務司司長陳麗敏在立法會回答議員口頭質詢時就提到,政府有必要對於領導及主管人員,分別規定一些共通的職權,也為職務的互通性和領導主管人員的橫向調動,提供了基礎。
他稱有理論認為,領導在同一職位太長時間,會容易產生程序僵化、審批程序緩慢、或成為常規化、改革觸覺和決心不大等弊端,而在領導橫向流動的實踐過程中,總可能會有領導的新思維,令效率提高。
氣象局長是典型反面教材
議員林玉鳳提到,前氣象局局長馮瑞權被廉署揭發他任內存在多項管治缺失,揭示在官員任命制度上存在問題,政府雖然會就「天鴿」風災跟進紀律程序和追究有關人員相應的法律責任,但政府在事件中,其實亦承擔應該的檢討責任和相關程序問責。
崔世安回應時表示,政府一直重視加強司級官員與社會溝通,同時希望能夠增強施政透明度,確保政府、社會和居民的良好互動,完善新聞發布機制、強化資訊科技應用和及時發布政府資訊等。
議員:加大培訓適應新職位
施家倫會後受訪時認為,官員橫向流動有助優化行政程序,但值得留意的是,橫向流動時,有可能影響其專業的業務,他建議增加機制培訓各主管業務以外的其他範疇,讓其熟悉其他領域,則能有助橫向的發展。
他又認同特首所說的「觀念」問題,期望各政府領導層把「以民為本」的服務意識逐步灌輸給下屬,改變以往市民面對政府部門似「見官」的感覺。
他又點名表揚身份證明局及政府綜合服務大樓服務意識較佳,期望其他各政府部門也能逐步改變。根據資料,本澳30,000多名非領導公務員中,過去數年在橫向調動方面,平均約有474人。
澳事澳人,齊齊參與
澳門市民覺得這制度靠譜嗎?
對待此事,你又有什麼想法呢?
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