央企混改力度空前 東航聯通兩大樣本提供經驗

本報記者 杜雨萌「近期，數十家上市國企集中停牌，並有數家上市國企先後公告混改進展，可以預料的到，一場國企混改的風潮即將來臨。」中國企業研究院首席研究員李錦如是說。

事實上，在混改紅利的推動下，參與混合所有制改革的企業數量正在不斷增加、層級也在進一步提升，同時混改的行業領域也在不斷拓展。不僅如此，在前兩批央企混改試點名單落地後，第三批參與混改的試點企業數量也於近日正式公布。

據國家發改委新聞發言人孟瑋介紹，前不久，國務院國企改革領導小組審議通過了第三批試點名單，已確定將31家國有企業納入第三批試點範圍，其中既有中央企業，也有地方國有企業。

在李錦看來，前幾輪混改中，地方國企台下的多台上的少。但眼下，包括上海、廣東、江西、山東、山西、遼寧等在內的省市都在出文件、作部署，地方國企混改南北呼應、上下聯動的局面將形成。預計從明年開始，地方國企混改將明顯加快。

雖然第三批混改試點已將地方國企納入其中，但中央企業仍是混改試點中的主力軍。而據孟瑋介紹，前兩批19家中央企業試點的重點任務正在逐步落地，超過三分之一的試點企業已基本完成引入投資者、設立新公司、重構公司治理機制、建立內部激勵機制等工作，其他企業也正在按照試點方案加快落實。總的看，試點企業通過混改，有三個「明顯」成效：投資實力明顯增強，槓桿率明顯降低，經營狀況明顯改善。特別是中國聯通、東航物流等混改試點方案落地實施，營造了良好的社會氛圍。

以中國聯通為例，與此前基本停留在集團下屬二級、三級公司的央企混改不同，中國聯通是唯一一家以A股上市公司，即集團核心資產作為混改主體的央企，力度之大被業界稱為「罕見」。

再比如第一個完成央企混改試點的東航物流。混改後，東航集團放棄持有絕對控股權，僅持有股比45%，另外55%分散在聯想控股、綠地集團、普洛斯、德邦物流和東航物流核心員工持股層，尤其是核心員工持股比例達10%。

在李錦看來，東航物流的混改有三個經驗可供後來的央企混改借鑒：最重要的是央企幹部「脫馬甲」，轉變國企人員身份，重新以市場競爭人員入場，這種體制機制的雙突破是本次混改的最大亮點；其次，東航集團放棄50%的絕對控股權；最後，在員工持股比例上突破了以往多個國企所制定的5%、6%的激勵機制，讓市場化的機制更好地解決人才流動問題。

（證券日報）

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