特朗普讓女婿協助執政很正常，華盛頓的助手還是他侄子

近日特朗普決定僱傭女婿擔任白宮高級顧問協助自己白宮執政，惹來外媒的眾多爭議，甚至有媒體懷疑他在搞「裙帶」，要國會開會討論審核這個任命。

然而按現行法律來說，國會還真沒資格管這個任命，白宮高級顧問從屬於白宮辦事機構，而這個組織並不是行政編製，雖然這群人經常活躍在各大媒體的浪尖風口。

但是其本質是總統個人的私人助理，若美國總統是明朝皇帝，那高級顧問就相當於明朝的內閣成員，並無實際行政編製。

由於得到總統信任，是為總統權力的代理人，才會讓普通民眾感覺高級顧問很有權，這感覺上的很有權的本質是總統權力的衍生。而這個顧問制追溯起來，從美國立國開始就存在了，並且從一開始就是「任人唯親」的地方。

總統以及行政官員對國會負責，但顧問只對總統負責，作為一個總統挑選自己的顧問，肯定是要選對自己忠誠以及和自己政見相同的人，這樣就避不開「任人唯親」，美國的國父華盛頓的助手就是自己的侄子。

而這個助手也就是現在的高級顧問，剛開始的時候連工資都是總統自己開，直到1913年的威爾遜總統要打一戰，國會才特批了一筆錢給他組建協調機構，但戰後就取消了。

而正式確立目前的白宮辦事機構制度是1939年羅斯簽訂的8248號總統行政令，目前我們常聽到的白宮辦公廳、管理與預算辦公室、政府報告辦公司等都是此政令下的產物。（袁載譽）